Du khách tham quan chợ Bến Thành vào ngày 2/9/2026. Ảnh: Thu Huyền

Nghị quyết số 26-NQ/TW về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới được Bộ Chính trị ban hành ngày 22/8/2026, với mục tiêu phát triển du lịch Việt Nam chất lượng cao, thông minh, xanh, sáng tạo, giàu bản sắc văn hoá, có giá trị gia tăng cao; có năng lực cạnh tranh khu vực và quốc tế, có sức lan tỏa mạnh đối với các ngành, lĩnh vực khác, tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đổi mới sáng tạo, phát triển bền vững.

Cùng với đó, nâng cao tỷ lệ đóng góp của ngành du lịch vào tăng trưởng kinh tế; gắn phát triển du lịch với phát triển công nghiệp văn hoá, góp phần quảng bá hình ảnh đất nước, con người, nâng cao vị thế, uy tín và sức mạnh mềm quốc gia.

Tại TPHCM, việc thực hiện Nghị quyết 26 được ngành du lịch cụ thể hóa bằng các nhóm giải pháp. Theo Sở Du lịch TPHCM, ngành du lịch TP xác định ba nhóm giải pháp đột phá: Về thể chế, về hạ tầng đón khách chi tiêu cao và về quản trị dựa trên dữ liệu.

Trong nhóm giải pháp đột phá về thể chế, TPHCM đang xây dựng nghị quyết trình HĐND TP hỗ trợ các mô hình du lịch mới. Cùng với đó, TP sẽ chủ động nghiên cứu thí điểm có kiểm soát mô hình trung tâm du lịch - giải trí - thương mại hoạt động 24/7, cơ chế hoàn thuế giá trị gia tăng cho khách du lịch tại các trung tâm thương mại, điểm mua sắm đủ điều kiện.

TPHCM có hệ thống hạ tầng thuận lợi cho phát triển du lịch. Ảnh: Thu Huyền

Về hạ tầng đón khách chi tiêu cao, TPHCM tiếp cận hướng đột phá bằng việc tăng số lượng khách sạn cao cấp, trung tâm hội nghị sức chứa tối thiểu 5.000 người, trung tâm triển lãm quốc tế quy mô 60.000 - 80.000 m² sàn trong nhà, hệ thống cảng tàu khách du lịch quốc tế, bến du thuyền và các trung tâm mua sắm hàng hiệu có ưu đãi về giá theo chuẩn quốc tế. Sở Du lịch TPHCM cho biết, toàn bộ các nhu cầu này đã được Sở chuyển đến cơ quan lập quy hoạch tổng thể TP để tích hợp vào trong quy hoạch.

Đối với nhóm giải pháp đột phá về quản trị dựa trên dữ liệu, ngành du lịch TPHCM phấn đấu đến hết năm 2028 sẽ hoàn thành cơ sở dữ liệu du lịch kết nối với cơ sở dữ liệu và nền tảng số du lịch quốc gia, số hóa 100% dữ liệu tài nguyên và điểm đến để phục vụ cho việc hoạch định chính sách, đầu tư phát triển.

Sau sáp nhập đơn vị hành chính, TPHCM tổ chức lại không gian phát triển du lịch theo khung các cực kinh tế du lịch và các hành lang chức năng, trong đó chức năng du lịch không chỉ nằm ở cực kinh tế biển. Lõi trung tâm Sài Gòn - Chợ Lớn - Thủ Thiêm giữ vai trò cửa ngõ và trung tâm hội nghị, mua sắm, ẩm thực, y tế và giải trí ban đêm. Hệ thống sông như Sài Gòn, Đồng Nai, Nhà Bè, Soài Rạp, Thị Vải không chỉ là cảnh quan mà còn là trục kết nối. Dải Cần Giờ - Vũng Tàu - Long Hải - Hồ Tràm - Côn Đảo là điểm cuối của hành trình.

Từ khung đó, ngành du lịch TP tập trung ba chuỗi trải nghiệm đặc trưng. Chuỗi thứ nhất là đô thị - sông - biển, đưa khách từ di sản đô thị ra sông rồi ra biển đảo trong cùng một hành trình, thay vì buộc họ phải chọn một trong ba. Chuỗi thứ hai lấy MICE làm trục, kết hợp hội nghị, triển lãm với mua sắm, ẩm thực và kinh tế đêm. Đây là nhóm khách có mức chi tiêu bình quân cao nhất và ít chịu ảnh hưởng của mùa vụ. Chuỗi thứ ba là du lịch y tế và chăm sóc sức khỏe kết hợp nghỉ dưỡng, phát huy lợi thế hệ thống y tế đầu ngành của TP.

Người dân và du khách tại phố đi bộ Nguyễn Huệ. Ảnh: Thu Huyền

Về thị trường du lịch, TPHCM chuyển từ cách tiếp cận theo quốc gia sang tiếp cận theo phân khúc: Khách chi tiêu cao, khách lưu trú dài ngày, khách MICE (du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, triển lãm), khách du lịch y tế và khách tàu biển. Sở Du lịch TP cho biết, sẽ xây dựng chương trình nghiên cứu thị trường, khảo sát chi tiêu, thời gian lưu trú và mức độ hài lòng để doanh nghiệp cùng sử dụng.

Nghị quyết 26 xác định đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển du lịch thông minh là một trong những nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới.

Thực hiện nhiệm vụ, giải pháp này, Sở Du lịch TPHCM cho biết, thời gian tới ngành du lịch TP sẽ từng bước kết nối, khai thác dữ liệu từ cơ sở lưu trú, doanh nghiệp lữ hành, điểm tham quan và các nguồn dữ liệu phù hợp để hỗ trợ phân tích dòng khách, nhu cầu và hành vi tiêu dùng; ứng dụng AI, công cụ dự báo để nâng cao hiệu quả xúc tiến, lựa chọn đúng thị trường, phân khúc và sản phẩm.

Đồng thời, ngành du lịch tiếp tục số hóa tài nguyên, điểm đến và sự kiện; phát triển bản đồ du lịch tương tác, các công cụ 3D/360 độ, trợ lý ảo đa ngôn ngữ, mã QR, thuyết minh tự động và các giải pháp số hỗ trợ du khách tra cứu thông tin, xây dựng hành trình và tiếp cận dịch vụ thuận tiện hơn.