>> 70% nội dung khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đaiKN,TC đang có dấu hiệu “nóng” lênTheo Thanh tra Chính phủ, tình hình KN,TC sẽ tiếp tục phát sinh cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt tập trung ở những địa phương, những vùng có tốc độ phát triển kinh tế cao, triển khai nhiều dự án liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng… Chính sách, pháp luật trong lĩnh vực quản lý đất đai tiếp tục có sự thay đổi, trong khi những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai chậm được khắc phục.Cơ chế giải quyết KN,TC mới theo Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011 mang tính dân chủ, khách quan hơn nhưng chưa đi ngay vào đời sống xã hội, tâm lý người KN vẫn muốn được giải quyết theo con đường hành chính, rất hạn chế gửi đơn ra Tòa án. Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh nhận định, thời gian tới, số vụ việc KN,TC đông người ở các địa phương có xu hướng tăng; tình trạng công dân kéo lên Trung ương tiếp tục diễn ra phức tạp. Nhiều đoàn đông người ở các địa phương khác nhau thường xuyên móc nối, liên kết với nhau đến trụ sở, các cơ quan Trung ương để gây áp lực. Đáng chú ý, từ đầu năm 2012 đến nay một số địa phương ở khu vực phía Bắc nói riêng và trong cả nước nói chung đang có dấu hiệu “nóng” lên, chủ yếu là các vụ việc có nội dung liên quan đến việc thu hồi đất.  Toàn cảnh Hội nghịTheo Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Chu Phạm Ngọc Hiển, đất đai là vấn đề phức tạp, đã và đang phát sinh nhiều khiếu kiện, nhưng tổ chức, cơ chế giải quyết khiếu kiện thiếu ổn định, bất cập so với thực tế. Trong quá trình giải quyết nhiều nơi chưa nghiên cứu kỹ các quy định của pháp luật, thẩm tra chưa đi sâu, tìm kỹ các tài liệu, chứng cứ nên có trường hợp áp dụng chưa phù hợp, xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của công dân.   “Một số nơi, cấp ủy, chính quyền chưa sát sao lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết tranh chấp, giải quyết KN,TC của công dân. Một số địa phương chưa làm tốt việc tiếp dân, nhận đơn khiến người đi khiếu kiện phải đi hết nơi này đến nơi khác, dẫn đến chuyển đơn lòng vòng. Khi phát sinh khiếu kiện đã không tập trung chỉ đạo giải quyết, thậm chí né tránh, đùn đẩy. Một số vụ việc đã có quyết định giải quyết cuối cùng nhưng tổ chức thi hành không nghiêm. Có vụ việc kết luận, quyết định giải quyết nhưng không có tính khả thi trong tổ chức thi hành dẫn đến phát sinh khiếu kiện mới phức tạp hơn”, Thứ trưởng Chu Phạm Ngọc Hiển cho biết.Giải quyết trên nguyên tắc có lợi nhất cho người dânTại Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Đỗ Thông khẳng định, khối lượng công tác giải quyết KN,TC ngày càng nhiều, một vụ dù đơn giản nhưng nếu không được lãnh đạo có thẩm quyền quan thâm chỉ đạo thì rất dễ bị bỏ quên hoặc giải quyết không kịp thời. Vì vậy, tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tập trung giải quyết dứt điểm. Đối với những vụ việc đông người, phức tạp lãnh đạo tỉnh xuống tận hiện trường, vào từng nhà dân, kiên trì lắng nghe, kiên trì giải thích, tiếp thu ý kiến đúng để có chỉ đạo giải quyết đúng. Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, các tỉnh phía Bắc tuy lượng đơn thư ít hơn so với các tỉnh phía Nam song ở mức độ gay gắt, quyết liệt, có yếu tố thắng thua trong khiếu kiện nên việc giải quyết gặp rất nhiều khó khăn. Dạng tranh chấp giữa các hộ gia đình với nhau, diện tích đất không đáng kể như ngõ đi… nhưng rất quyết liệt, dai dẳng, gây tình trạng bức xúc ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội. “Mỗi vụ việc đều có những nguyên nhân phát sinh cụ thể, người dân có thể đúng, có thể sai hoặc có thể vừa đúng, vừa sai. Dù ở trường hợp nào, tỉnh cũng xác định rõ là vận dụng các nguyên tắc có lợi nhất cho người dân, đúng luật và giải quyết đến tận cùng vụ việc, không chỉ dừng lại ở giải quyết hết thẩm quyền. Nếu vụ việc mà quan điểm giải quyết giữa người dân với cơ quan Nhà nước tỷ lệ 50/50 thì sẽ giải quyết theo quan điểm của người dân. Vụ việc mà quan điểm giải quyết giữa các sở, ngành của tỉnh với địa phương mà 50/50 thì tỉnh ủng hộ và giải quyết theo quan điểm của địa phương”, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh nhấn mạnh.Cũng theo ông Đỗ Thông, để giải quyết dứt điểm các vụ KN,TC đông người, phức tạp cần phải chủ động bám sát cơ sở để nắm bắt tình hình, tuyệt đối không để bị động và thiếu thông tin. Kiên trì đối thoại, khuyến khích và có chế độ thích đáng đối với việc hòa giải các vụ việc tại cơ sơ. Hơn nữa, cần huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc để giải quyết KN,TC.Đồng ý quan điểm, ông Nguyễn Ngọc Toa, Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La cho rằng, khi xem xét giải quyết KN,TC điều hết sức quan trọng là phải trực tiếp lắng nghe để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người dân. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thông chính trị từ tỉnh đến cơ sở, thường xuyên làm tốt công tác vận động, tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn cho từng người dân hiểu được chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và điều kiện thực tiễn của địa phương để tạo sự đồng thuận trong nhân dân.Theo ông Nguyễn Ngọc Toa, cần phải tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, tiến hành thường xuyên việc tự rà soát nhằm chấn chỉnh kịp thời các thiếu sót, tồn tại, có biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc ngay trong quá trình thực hiện dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng. Tăng cường công tác hòa giải tại cơ sở, các khu dân cư…Tăng cường trách nhiệm trong giải quyết KN,TCPhát biểu chỉ đạo Hội nghị, Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh nhấn mạnh, trong 4 năm qua, lãnh đạo các bộ, ngành, tỉnh, TP trực thuộc Trung ương đã quán triệt đầy đủ các chủ trương, chính sách pháp luật; nâng cao trách nhiệm tiếp dân, giải quyết KN,TC. Nên tỷ lệ giải quyết KN,TC cao và phần lớn các vụ việc giải quyết đúng pháp luật. Công tác đối thoại với dân cũng ngày càng được quan tâm.  Tổng Thanh tra nhấn mạnh phải gắn công tác tiếp dân với giải quyết KN,TC  Tuy nhiên, trong công tác giải quyết KN,TC vẫn còn tình trạng tránh né, đùn đẩy. Công tác tiếp dân chưa gắn với giải quyết KN,TC. Nhiều vụ việc giải quyết chậm, kéo dài, chưa khách quan, chưa đúng pháp luật, gây bức xúc cho người dân. Việc thực hiện các quyết định, kiến nghị đã có hiệu lực pháp luật cũng chậm. Thậm chí có địa phương đã được Trung ương hỗ trợ tiền để chi trả cho người dân nhưng vẫn không thực hiện.Theo Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh, trong thời gian tới, các bộ, ngành, tỉnh, TP trực thuộc Trung ương khu vực phía Bắc phải đề ra những mục tiêu cụ thể từ đó đưa các giải pháp đồng bộ. Các mục tiêu cụ thể gồm: giảm KN,TC; giải quyết KN,TC kịp thời, ngay từ cơ sở và tỷ lệ giải quyết hàng năm đạt 85% trở lên; hạn chế điểm nóng, đông người, vượt cấp. Bên cạnh đó, phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các cấp, các ngành, giữa địa phương với tỉnh, TP và Trung ương trong giải quyết KN,TC để tạo tiếng nói chung, thống nhất hướng giải quyết.Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh yêu cầu phải tăng cường trách nhiệm trong giải quyết KN,TC với quan điểm vừa phòng ngừa, vừa tích cực giải quyết. Từng vụ việc phải được giải quyết dứt điểm, không đùn đẩy với lý do hết thẩm quyền. “Tôi đồng tình với hướng giải quyết của tỉnh Quảng Ninh. Giải quyết lần hai rồi mà người dân tiếp khiếu thì phải xem xét. Đối với vụ việc này cần có sự phối hợp giữa Trung ương và địa phương để lắng nghe, đối thoại với người dân để giải quyết dứt điểm”.  Hà Nguyên

>> 70% nội dung khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đaiKN,TC đang có dấu hiệu “nóng” lênTheo Thanh tra Chính phủ, tình hình KN,TC sẽ tiếp tục phát sinh cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đặc biệt tập trung ở những địa phương, những vùng có tốc độ phát triển kinh tế cao, triển khai nhiều dự án liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất, công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng… Chính sách, pháp luật trong lĩnh vực quản lý đất đai tiếp tục có sự thay đổi, trong khi những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai chậm được khắc phục.Cơ chế giải quyết KN,TC mới theo Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo năm 2011 mang tính dân chủ, khách quan hơn nhưng chưa đi ngay vào đời sống xã hội, tâm lý người KN vẫn muốn được giải quyết theo con đường hành chính, rất hạn chế gửi đơn ra Tòa án. Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh nhận định, thời gian tới, số vụ việc KN,TC đông người ở các địa phương có xu hướng tăng; tình trạng công dân kéo lên Trung ương tiếp tục diễn ra phức tạp. Nhiều đoàn đông người ở các địa phương khác nhau thường xuyên móc nối, liên kết với nhau đến trụ sở, các cơ quan Trung ương để gây áp lực. Đáng chú ý, từ đầu năm 2012 đến nay một số địa phương ở khu vực phía Bắc nói riêng và trong cả nước nói chung đang có dấu hiệu “nóng” lên, chủ yếu là các vụ việc có nội dung liên quan đến việc thu hồi đất.  Toàn cảnh Hội nghịTheo Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Chu Phạm Ngọc Hiển, đất đai là vấn đề phức tạp, đã và đang phát sinh nhiều khiếu kiện, nhưng tổ chức, cơ chế giải quyết khiếu kiện thiếu ổn định, bất cập so với thực tế. Trong quá trình giải quyết nhiều nơi chưa nghiên cứu kỹ các quy định của pháp luật, thẩm tra chưa đi sâu, tìm kỹ các tài liệu, chứng cứ nên có trường hợp áp dụng chưa phù hợp, xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp của công dân.   “Một số nơi, cấp ủy, chính quyền chưa sát sao lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết tranh chấp, giải quyết KN,TC của công dân. Một số địa phương chưa làm tốt việc tiếp dân, nhận đơn khiến người đi khiếu kiện phải đi hết nơi này đến nơi khác, dẫn đến chuyển đơn lòng vòng. Khi phát sinh khiếu kiện đã không tập trung chỉ đạo giải quyết, thậm chí né tránh, đùn đẩy. Một số vụ việc đã có quyết định giải quyết cuối cùng nhưng tổ chức thi hành không nghiêm. Có vụ việc kết luận, quyết định giải quyết nhưng không có tính khả thi trong tổ chức thi hành dẫn đến phát sinh khiếu kiện mới phức tạp hơn”, Thứ trưởng Chu Phạm Ngọc Hiển cho biết.Giải quyết trên nguyên tắc có lợi nhất cho người dânTại Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh Đỗ Thông khẳng định, khối lượng công tác giải quyết KN,TC ngày càng nhiều, một vụ dù đơn giản nhưng nếu không được lãnh đạo có thẩm quyền quan thâm chỉ đạo thì rất dễ bị bỏ quên hoặc giải quyết không kịp thời. Vì vậy, tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo các sở, ngành, địa phương tập trung giải quyết dứt điểm. Đối với những vụ việc đông người, phức tạp lãnh đạo tỉnh xuống tận hiện trường, vào từng nhà dân, kiên trì lắng nghe, kiên trì giải thích, tiếp thu ý kiến đúng để có chỉ đạo giải quyết đúng. Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, các tỉnh phía Bắc tuy lượng đơn thư ít hơn so với các tỉnh phía Nam song ở mức độ gay gắt, quyết liệt, có yếu tố thắng thua trong khiếu kiện nên việc giải quyết gặp rất nhiều khó khăn. Dạng tranh chấp giữa các hộ gia đình với nhau, diện tích đất không đáng kể như ngõ đi… nhưng rất quyết liệt, dai dẳng, gây tình trạng bức xúc ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội. “Mỗi vụ việc đều có những nguyên nhân phát sinh cụ thể, người dân có thể đúng, có thể sai hoặc có thể vừa đúng, vừa sai. Dù ở trường hợp nào, tỉnh cũng xác định rõ là vận dụng các nguyên tắc có lợi nhất cho người dân, đúng luật và giải quyết đến tận cùng vụ việc, không chỉ dừng lại ở giải quyết hết thẩm quyền. Nếu vụ việc mà quan điểm giải quyết giữa người dân với cơ quan Nhà nước tỷ lệ 50/50 thì sẽ giải quyết theo quan điểm của người dân. Vụ việc mà quan điểm giải quyết giữa các sở, ngành của tỉnh với địa phương mà 50/50 thì tỉnh ủng hộ và giải quyết theo quan điểm của địa phương”, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh nhấn mạnh.Cũng theo ông Đỗ Thông, để giải quyết dứt điểm các vụ KN,TC đông người, phức tạp cần phải chủ động bám sát cơ sở để nắm bắt tình hình, tuyệt đối không để bị động và thiếu thông tin. Kiên trì đối thoại, khuyến khích và có chế độ thích đáng đối với việc hòa giải các vụ việc tại cơ sơ. Hơn nữa, cần huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc để giải quyết KN,TC.Đồng ý quan điểm, ông Nguyễn Ngọc Toa, Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La cho rằng, khi xem xét giải quyết KN,TC điều hết sức quan trọng là phải trực tiếp lắng nghe để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người dân. Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thông chính trị từ tỉnh đến cơ sở, thường xuyên làm tốt công tác vận động, tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn cho từng người dân hiểu được chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước và điều kiện thực tiễn của địa phương để tạo sự đồng thuận trong nhân dân.Theo ông Nguyễn Ngọc Toa, cần phải tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát, tiến hành thường xuyên việc tự rà soát nhằm chấn chỉnh kịp thời các thiếu sót, tồn tại, có biện pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc ngay trong quá trình thực hiện dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng. Tăng cường công tác hòa giải tại cơ sở, các khu dân cư…Tăng cường trách nhiệm trong giải quyết KN,TCPhát biểu chỉ đạo Hội nghị, Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh nhấn mạnh, trong 4 năm qua, lãnh đạo các bộ, ngành, tỉnh, TP trực thuộc Trung ương đã quán triệt đầy đủ các chủ trương, chính sách pháp luật; nâng cao trách nhiệm tiếp dân, giải quyết KN,TC. Nên tỷ lệ giải quyết KN,TC cao và phần lớn các vụ việc giải quyết đúng pháp luật. Công tác đối thoại với dân cũng ngày càng được quan tâm.  Tổng Thanh tra nhấn mạnh phải gắn công tác tiếp dân với giải quyết KN,TC  Tuy nhiên, trong công tác giải quyết KN,TC vẫn còn tình trạng tránh né, đùn đẩy. Công tác tiếp dân chưa gắn với giải quyết KN,TC. Nhiều vụ việc giải quyết chậm, kéo dài, chưa khách quan, chưa đúng pháp luật, gây bức xúc cho người dân. Việc thực hiện các quyết định, kiến nghị đã có hiệu lực pháp luật cũng chậm. Thậm chí có địa phương đã được Trung ương hỗ trợ tiền để chi trả cho người dân nhưng vẫn không thực hiện.Theo Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh, trong thời gian tới, các bộ, ngành, tỉnh, TP trực thuộc Trung ương khu vực phía Bắc phải đề ra những mục tiêu cụ thể từ đó đưa các giải pháp đồng bộ. Các mục tiêu cụ thể gồm: giảm KN,TC; giải quyết KN,TC kịp thời, ngay từ cơ sở và tỷ lệ giải quyết hàng năm đạt 85% trở lên; hạn chế điểm nóng, đông người, vượt cấp. Bên cạnh đó, phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các cấp, các ngành, giữa địa phương với tỉnh, TP và Trung ương trong giải quyết KN,TC để tạo tiếng nói chung, thống nhất hướng giải quyết.Tổng Thanh tra Huỳnh Phong Tranh yêu cầu phải tăng cường trách nhiệm trong giải quyết KN,TC với quan điểm vừa phòng ngừa, vừa tích cực giải quyết. Từng vụ việc phải được giải quyết dứt điểm, không đùn đẩy với lý do hết thẩm quyền. “Tôi đồng tình với hướng giải quyết của tỉnh Quảng Ninh. Giải quyết lần hai rồi mà người dân tiếp khiếu thì phải xem xét. Đối với vụ việc này cần có sự phối hợp giữa Trung ương và địa phương để lắng nghe, đối thoại với người dân để giải quyết dứt điểm”.  Hà Nguyên