(Thanh tra) - Dự thảo Luật Tổ chức Viện KSND sửa đổi đề xuất sắp xếp lại bộ máy Viện KSND còn 3 cấp, bỏ Viện KSND cấp cao và cấp huyện; đồng thời tăng số kiểm sát viên Viện KSND Tối cao.
Sáng 25/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện KSND.
Bỏ Viện KSND cấp cao và cấp huyện
Trước đó, theo nghị quyết của Hội nghị Trung ương 11 hồi giữa tháng 4 nêu rõ, Trung ương thống nhất hệ thống tổ chức Viện KSND có 3 cấp gồm: Viện KSND Tối cao, cấp tỉnh, khu vực. Kết thúc hoạt động Viện KSND cấp cao và cấp huyện.
Trình bày tờ trình dự thảo luật, Viện trưởng VKSND Tối cao Nguyễn Huy Tiến cho biết, để thể chế hóa các chủ trương của Đảng liên quan đến tổ chức bộ máy, hệ thống Viện KSND được tổ chức, sắp xếp lại gồm: Viện KSND Tối cao, Viện KSND cấp tỉnh, Viện KSND khu vực, Viện kiểm sát quân sự các cấp.
Vì vậy, cần phải sửa đổi, bổ sung các quy định của Luật Tổ chức Viện KSND năm 2014 để đáp ứng yêu cầu mới của đất nước.
Viện KSND Tối cao đề xuất dự thảo luật gồm 3 điều, trong đó, điều 1 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Viện KSND.
Trong đó, cơ quan chủ trì soạn thảo đề xuất bãi bỏ một số điều liên quan đến tinh gọn, sắp xếp lại bộ máy Viện KSND từ mô hình 4 cấp (cấp tối cao, cấp cao, cấp tỉnh, cấp huyện) thành 3 cấp (tối cao, cấp tỉnh và khu vực).
Dự luật cũng sửa đổi, bổ sung theo hướng nâng số lượng kiểm sát viên Viện KSND Tối cao tối đa từ 19 người thành 27 người để bảo đảm nguồn nhân lực thực hiện nhiệm vụ công tố, kiểm sát xét xử với hoạt động của Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao.
Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành phạm vi sửa đổi đó là chỉ tập trung sửa đổi các quy định liên quan đến sắp xếp, tinh gọn bộ máy của Viện KSND và việc tổ chức hệ thống Viện KSND có 3 cấp (tối cao, cấp tỉnh và khu vực); kết thúc hoạt động của VKSND cấp cao và cấp huyện.
Dự thảo luật quy định số lượng kiểm sát viên Viện KSND Tối cao không quá 27 người thay vì 19 người như hiện hành, nhưng cơ quan thẩm tra đề nghị cân nhắc thận trọng, kỹ lưỡng.
Bởi đề xuất này, theo cơ quan thẩm tra là chưa phù hợp với chủ trương xuyên suốt của Đảng về tinh gọn bộ máy, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, tránh dồn án lên cấp trên, nhất là dồn án lên cấp Trung ương.
Do đây là vấn đề quan trọng, liên quan đến chủ trương của Đảng, kiểm sát viên Viện KSND Tối cao thuộc diện Ban Bí thư quản lý, cơ quan thẩm tra đề nghị Viện KSND Tối cao thực hiện thủ tục xin ý kiến cấp có thẩm quyền theo đúng quy định của Bộ Chính trị.
Vì sao phải bổ sung kiểm sát viên Viện KSND Tối cao?
Nêu ý kiến thảo luận sau đó, Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga đồng tình tăng số lượng kiểm sát viên Viện KSND Tối cao vì khối lượng công việc ở cấp này khá lớn. Dù vậy, theo bà Nga, việc này cần báo cáo xin ý kiến của cấp có thẩm quyền.
Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới đề nghị làm rõ thẩm quyền thành lập cơ quan khu vực (Viện KSND, TAND, cơ quan điều tra hình sự) đảm bảo thống nhất, tránh việc Viện KSND khu vực thì 10 xã mà TAND lại 11 xã, cơ quan điều tra 12 xã.
Ông cũng cho rằng dự luật tác động rất lớn đến người dân, liên quan đến khiếu nại, tố cáo, tin báo tố giác tội phạm và quy trình tố tụng nên cần có sự tuyên truyền sâu rộng cho người dân.
Cho biết dự thảo Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự nêu “không có cơ quan điều tra của Viện KSND Tối cao", nhưng dự thảo Luật Tổ chức Viện KSND không đề cập vấn đề này, ông Tới đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra làm rõ.
Giải đáp băn khoăn trên, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng đại diện cơ quan thẩm tra, cho biết việc thành lập Viện KSND và TAND khu vực tại các luật về tổ chức Viện KSND, TAND sẽ do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định.
TAND, Viện KSND sẽ thống nhất với nhau về phạm vi lãnh thổ, địa hạt tư pháp, kể cả đồng bộ nơi đặt trụ sở của các cơ quan cấp khu vực này.
Với vấn đề không tổ chức cơ quan điều tra thuộc Viện KSND Tối cao, ông Tùng cho hay đây là nội dung được đề xuất tại Dự án luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự (sửa đổi). Khi thẩm tra, nội dung này vẫn còn 2 luồng ý kiến và đang xin ý kiến cấp có thẩm quyền.
Về việc tăng số lượng kiểm sát viên Viện KSND Tối cao, ông Tiến giải trình do nhiệm vụ của Viện cấp cao chuyển một phần cho tỉnh, một phần cho Viện KSND Tối cao nên phải bổ sung để đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá hồ sơ đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp thứ 9 tới đây theo quy trình thủ tục rút gọn tại một kỳ họp.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí phạm vi sửa đổi đó là chỉ tập trung sửa đổi các quy định liên quan đến sắp xếp, tinh gọn bộ máy của Viện KSND nhằm thể chế hóa các nghị quyết, kết luận của Đảng.
Về bổ sung kiểm sát viên Viện KSND Tối cao, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản ủng hộ và đề nghị VKSND Tối cao báo cáo xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền.
