(Thanh tra) - Chia sẻ thực tế từng làm lãnh đạo ở 2 tỉnh và vất vả trong tiếp dân khi có rất nhiều trường hợp khiếu nại năm này qua năm khác dù cơ quan chức năng đã giải quyết, đáp ứng quyền hết rồi, Bộ trưởng Bộ Tài chính đề nghị có quy định được lập biên bản từ chối tiếp nhận đơn.
Chiều 11/11, Quốc hội thảo luận tại tổ Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tiếp công dân, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo. Góp ý, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng nói, sửa Luật Tiếp công dân lần này “tiếp tục có sự hoàn thiện và có hơi thở thực tiễn rất lớn”.
Song Bộ trưởng Thắng còn băn khoăn khi dự thảo luật quy định về trách nhiệm của người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vẫn mang tính nguyên tắc.
Có nhiều đối tượng lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối, vu khống
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, bên cạnh rất nhiều người dân đến phản ánh, khiếu nại, khiếu kiện đúng quy trình, đúng đối tượng, nhưng vẫn có một số lớn đối tượng lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối, vu khống.
Từ đó, ông đề nghị nghiên cứu bổ sung các quy định làm sao cụ thể hơn quyền, nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
“Chẳng hạn những vụ việc đã giải quyết đúng pháp luật mà công dân vẫn cố tình khiếu nại lặp lại thì rõ ràng phải được quyền lập biên bản và từ chối tiếp nhận”, ông Thắng góp ý.
Nêu thực tế, Bộ trưởng Bộ Tài chính chia sẻ từng làm lãnh đạo ở 2 tỉnh và “vất vả lắm” khi có rất nhiều trường hợp khiếu nại năm này qua năm khác, dù cơ quan chức năng đã giải quyết, đáp ứng hết rồi.
Lý do người dân vẫn tiếp khiếu, theo ông Thắng, là muốn xử lý những cán bộ lãnh đạo thời ngày xưa làm chưa đúng. “Nếu không xử lý thì dứt khoát họ vẫn kiện”, Bộ trưởng nói.
Với những trường hợp đó, ông Thắng cho biết, lần nào Bí thư, Chủ tịch tiếp công dân cũng xuất hiện và “không tiếp không được, khuyên răn kiểu gì cũng không được”.
Với Luật Khiếu nại, Bộ trưởng Bộ Tài chính cho hay, luật đang quy định thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.
“Nhận được quyết định hành chính thì dễ, nhưng biết được là như thế nào?”, ông Thắng đề nghị, sửa luật lần này cần phải làm rõ nội hàm.
Đề cập đến Luật Tố cáo, ông Thắng cho hay, đã quy định về quyền tố cáo của công dân và thời hạn giải quyết tố cáo. Song, theo ông, luật hiện chưa quy định cụ thể thời hiệu gửi đơn tố cáo lần hai trong trường hợp người tố cáo không đồng ý với kết quả giải quyết lần đầu và gửi lên cơ quan cấp trên trực tiếp.
Vì vậy, Bộ trưởng Thắng đề nghị bổ sung quy định về thời hiệu gửi đơn tố cáo lần hai theo hướng: Người tố cáo chỉ được quyền gửi đơn lần hai trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được kết quả giải quyết tố cáo lần đầu. Đối với trường hợp có lý do khách quan, bất khả kháng, thời hạn có thể được kéo dài nhưng không quá 60 ngày. Quá thời hạn trên thì cơ quan cấp trên có quyền từ chối thụ lý đơn tố cáo lần hai, trừ trường hợp phát sinh chứng cứ, tài liệu mới làm thay đổi bản chất vụ việc.
Cần quy định rõ thời gian tối đa tạm đình chỉ giải quyết khiếu nại
Chung mối quan tâm, đại biểu Quốc hội Đào Chí Nghĩa (đoàn Cần Thơ) nhận định, dự thảo luật sửa đổi lần này rất mạnh mẽ, có nhiều nội dung mới đã được tiếp thu để thuận lợi hơn cho công dân, như bổ sung hình thức tiếp công dân trực tuyến, hay quy định cho phép người khiếu nại tố cáo rút đơn ở bất kỳ thời điểm nào bằng văn bản hoặc là biên bản ghi nhận.
“Các nội dung này tôi thấy rất phù hợp với tình hình thực tiễn trong giai đoạn hiện nay, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo của mình”, ông Nghĩa nhấn mạnh.
Đi vào nội dung cụ thể, đại biểu Nghĩa góp ý 2 nội dung. Đầu tiên là quy định về đình chỉ, tạm đình chỉ giải quyết khiếu nại. Theo đại biểu, cần quy định rõ thời gian tối đa tạm đình chỉ giải quyết khiếu nại.
Cụ thể, “khi căn cứ tạm đình chỉ không còn thì người giải quyết khiếu nại tiếp tục giải quyết khiếu nại và thông báo cho các bên có liên quan. Thời hạn tạm đình chỉ giải quyết khiếu nại sẽ không vượt quá 90 ngày”.
Nội dung nữa, ông Nghĩa cho hay, dự thảo luật đã quy định rõ trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan trong giải quyết tố cáo. Song, theo đại biểu, khi mở rộng quyền cần phải đi đôi với trách nhiệm với các cơ quan này.
Ông dẫn quy định trong dự thảo luật: “Chánh Thanh tra trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Chánh Thanh tra Cơ yếu, Chánh Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế, Chánh Thanh tra tỉnh, TP trực thuộc trung ương, Thủ trưởng đơn vị được giao tham mưu giải quyết tố cáo”.
Ngoài trách nhiệm được quy định trong dự thảo luật, ông Nghĩa đề xuất, bổ sung quy định nếu có hành vi cố ý vi phạm pháp luật và bao che hành vi vi phạm pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo thì sẽ xử lý kỷ luật và có thể xem xét trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
“Việc quy định rõ trách nhiệm cụ thể của cơ quan tham mưu giải quyết tố cáo sẽ xác định rõ quyền và trách nhiệm”, theo đại biểu đoàn Cần Thơ.
