Bí thư Đinh La Thăng nói, “TP đề nghị Quốc hội và Chính phủ cho TP chủ động nhất về thu, chi trong khuôn khổ để TP thu được nhiều ngân sách hơn, nộp Trung ương cao hơn”

Chiều 20/2, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về việc ban hành Nghị định của Chính phủ quy định một số cơ chế, chính sách, tài chính - ngân sách đặc thù đối với TP Hồ Chí Minh.

Đề xuất TP được thưởng 30% số tăng thu

Theo dự thảo, Chính phủ đề nghị, trong trường hợp tăng thu ngân sách Trung ương (NSTW) từ các khoản thu phân chia trên địa bàn, TP Hồ Chí Minh được thưởng một phần nhưng không quá 30% số tăng thu và không vượt quá số tăng thu NSTW trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước.

TP cũng được bổ sung cho có mục tiêu từ tăng thu NSTW một phần không quá 70% số tăng thu NSTW từ các khoản thu phân chia…

Ở góc độ cơ quan thẩm tra, Ủy ban Tài chính Ngân sách đề nghị bỏ cụm từ “một phần” đối với thưởng và bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu NSTW so dự toán

“Nếu chỉ “một phần” của 70% tăng thu NSTW do Thủ tướng Chính phủ giao thì thấp hơn quy định theo Nghị định số 61 hiện hành. Việc giữ nguyên quy định về mức bổ sung có mục tiêu từ nguồn tăng thu ngân sách Nhà nước cho TP Hồ Chí Minh cũng tương thích với mức bổ sung có mục tiêu cho Thủ đô Hà Nội như UBTVQH đã quyết định”, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Nguyễn Đức Hải nói.

Theo Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh Nguyễn Thành Phong, vấn đề quan trọng nhất là làm rõ tính tự chủ về ngân sách địa phương, cơ chế cho chính quyền địa phương huy động các nguồn tài nguyên, ngân sách để tự quyết định các khoản chi thuộc ngân sách địa phương.

“Với những nội dung nêu trong dự thảo nghị định, dù có được ban hành, TP Hồ Chí Minh vẫn không có cơ chế nào để khai thác nguồn lực, tăng nguồn thu chủ động trong chi tiêu, nhất là huy động nội lực cho đầu tư cơ sở hạ tầng. Các quy định nêu tại dự thảo nghị định không thể hiện được tinh thần của Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 về phương hướng, nhiệm vụ phát triển TP Hồ Chí Minh đến năm 2020”, ông Phong nêu.

TP Hồ Chí Minh đề nghị quy định “TP được bổ sung có mục tiêu từ tăng thu NSTW 70% số tăng thu NSTW từ các khoản thu phân chia…” và “TP được thưởng 30% số tăng thu và không vượt quá số tăng thu NSTW trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước”.

 "Không phải TP muốn trở thành vương quốc riêng”

Đồng ý với đề xuất này TP, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân lưu ý, TP Hồ Chí Minh là vùng động lực kinh tế của đất nước nên cần có những cơ chế đặc thù.

“Một số ý kiến của cơ quan thẩm tra - Ủy ban Tài chính Ngân sách nêu “nếu quy định như đề nghị của Chính phủ thì chưa thể hiện rõ cơ chế đặc thù vì không thể vượt qua pháp luật hiện hành, có quy định còn thắt chặt hơn. Điều nào “thắt chặt hơn” cần phải thảo luận, làm rõ”, Chủ tịch Quốc hội nói.

Nhất trí “TP được thưởng 30% số tăng thu”, nhưng Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho rằng, phải có điều kiện kèm theo là thu NSTW cũng phải vượt nếu không sẽ phải đi vay để chi cho các nhiệm vụ khác.

Bí thư Thành ủy Đinh La Thăng bày tỏ mong muốn làm thế nào để TP thu vượt ngân sách, đóng góp nhiều cho ngân sách. Còn tỉ lệ 30%, 70% không quan trọng. Vì khi TP được thưởng 30% thì NSTW đã tăng lên nên không có chuyện bội chi.

“TP đề nghị Quốc hội và Chính phủ cho TP chủ động nhất về thu, chi trong khuôn khổ để TP thu được nhiều ngân sách hơn, nộp trung ương cao hơn”, Bí thư Thăng nói và đề nghị, tỷ lệ thưởng 30% số thu ngân sách không phụ thuộc vào cả nước.

“Nếu phụ thuộc vào thì lại như 5 năm trước, vượt thu nhưng cả nước không cân đối được nên TP không được thưởng, gọi là thưởng nhưng thực chất chỉ thưởng trên giấy thôi, không mang tính động viên”, Bí thư Thăng nói.

Ông cũng cho hay, TP Hồ Chí Minh đang chuẩn bị một đề án không chỉ tăng ngân sách một con số mà sẽ tăng trưởng kinh tế hai con số. Nhưng muốn vậy TP phải được chủ động hơn về nhiều mặt, trong đó cả về tài chính, về tổ chức và cả về biên chế.

“Phải có sự tự chủ lớn nhất cho TP. Không phải TP muốn trở thành vương quốc riêng đâu mà mong muốn tự chủ nhiều hơn để làm ra nhiều tiền hơn”, Bí thư Thăng giải thích.

Người đứng đầu Thành ủy TP Hồ Chí Minh cũng đề nghị, “nới” tỷ lệ vay của TP lên 90% vì “khả năng trả nợ của TP là có”.

Kết luận phiên họp, Phó chủ tịch Phùng Quốc Hiển thống nhất TP Hồ Chí Minh được thưởng 30%, hỗ trợ có mục tiêu “không quá 70%”. Còn để đảm bảo cho TP phát triển thì mức vay chỉ được nâng từ 60% lên 70%.

“Trước mắt chỉ tăng lên 70%, khi nào vượt được số này thì sẽ tính toán, bàn cụ thể sau”, ông Hiển không đồng ý với đề nghị tăng lên mức 90% của Bí thư Thăng.

Thảo Nguyên