(Thanh tra) - Ngày 4/11, HĐND thành phố Hà Nội thông qua nghị quyết thí điểm cơ chế đặc thù, cho phép xây 5 tuyến metro số 1, 2, 8, 10 và 14. Giá trị hợp đồng bình quân cho các đoạn đi ngầm không vượt quá 120 triệu USD/km.
Xây 5 tuyến metro theo hợp đồng chìa khóa trao tay
Nội dung đáng chú ý theo Nghị quyết là cho phép lựa chọn nhà thầu chiến lược xây 5 tuyến metro theo hợp đồng chìa khóa trao tay.
Nhà thầu chiến lược phải là doanh nghiệp trong nước, tham gia độc lập hoặc liên danh. Nhà thầu phải có đủ năng lực tài chính hoặc chứng minh được khả năng thu xếp, huy động các nguồn vốn hợp pháp để thực hiện gói thầu.
Trường hợp thực hiện hợp đồng chìa khóa trao tay, nhà thầu phải cam kết giá trị hợp đồng bình quân cho các đoạn tuyến đi ngầm không vượt quá 120 triệu USD/km.
Mức này chưa bao gồm một số khoản như chi phí cho công năng lưỡng dụng, thuế giá trị gia tăng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, di dời hạ tầng và các chi phí tư vấn, quản lý dự án thuộc trách nhiệm chủ đầu tư.
Nghị quyết cũng nêu rõ sẽ kiểm soát giá hợp đồng theo kết quả kiểm toán. Nếu giá trị được Kiểm toán Nhà nước xác định thấp hơn giá hợp đồng đã ký, giá hợp đồng phải điều chỉnh giảm theo kết quả kiểm toán. Nếu kết quả kiểm toán bằng hoặc cao hơn, giá hợp đồng đã ký được giữ nguyên.
Tiền tạm ứng phải chuyển vào tài khoản được nhà thầu mở mới tại ngân hàng thương mại có trụ sở tại Hà Nội và chỉ được sử dụng cho các công việc tương ứng theo hợp đồng.
Nghị quyết nêu rõ, nghiêm cấm chuyển tiền sang dự án khác, sử dụng sai mục đích hoặc dùng số dư tài khoản để bảo đảm cho các nghĩa vụ khác không thuộc mục tiêu dự án.
Khi phát hiện sử dụng sai mục đích, chủ đầu tư có quyền đình chỉ giải ngân, yêu cầu hoàn trả hoặc thu hồi tạm ứng thông qua bảo lãnh, đồng thời báo cáo người quyết định đầu tư xem xét chấm dứt hợp đồng. Việc thanh toán chỉ được thực hiện sau khi dự án đầu tư được phê duyệt.
Thí điểm với 5 tuyến đường sắt đô thị
Theo Nghị quyết, các tuyến thực hiện thí điểm gồm tuyến số 1, 2, 8, 10 và 14, thời gian dự kiến hoàn thành vào năm 2030.
Trong đó, tuyến số 1 kết nối Thượng Phúc, Ngọc Hồi, ga Hà Nội, Yên Viên và sân bay Nội Bài.
Tuyến số 2 đi từ sân bay Nội Bài qua Nam Thăng Long, Trần Hưng Đạo, Thượng Đình đến sân vận động Hùng Vương.
Tuyến số 8 có hướng Hòa Lạc – Sơn Đồng – Mai Dịch – Vành đai 3 – Lĩnh Nam – Thuận An.
Tuyến số 10 đi theo hướng Võ Chí Công – Vành đai 2,5 – Vĩnh Tuy – Đông Anh.
Tuyến số 14 có hướng Cầu Thăng Long – Hồng Hà – Gia Lâm.
Tên dự án và hướng tuyến sẽ được xác định chính xác trong hồ sơ phương án tuyến, vị trí công trình theo tuyến tỷ lệ 1/500 được UBND TP phê duyệt.
Theo Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Trương Việt Dũng, việc chuyển từ đầu tư từng tuyến riêng lẻ sang triển khai đồng bộ 5 tuyến theo hợp đồng chìa khóa trao tay tạo điều kiện thống nhất tiêu chuẩn kỹ thuật, công nghệ, thiết bị, tổ chức mua sắm và thi công.
Lợi thế quy mô giúp tối ưu hóa nguồn lực, giảm chi phí trung gian, rút ngắn thời gian thực hiện, đồng thời hỗ trợ vận hành, bảo trì lâu dài.
Làm rõ phạm vi mức trần, ông Trương Việt Dũng cho biết, các khoản chi gồm phần xây dựng depot, bãi đỗ, ga ngầm, hầm, quan trắc lún và công trình liên quan; thiết bị như đoàn tàu, đường ray, thông tin tín hiệu, cấp điện, trung tâm điều hành, thu phí tự động, cửa chắn ga; cùng chi phí quản lý, tư vấn của nhà thầu và dự phòng trong phạm vi công việc được xác định.
Mức trần chưa bao gồm chi phí công năng lưỡng dụng; thuế giá trị gia tăng; dự phòng cho công việc phát sinh ngoài phạm vi gói thầu; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, di dời hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; chi phí tư vấn và quản lý dự án thuộc trách nhiệm chủ đầu tư.
Làm rõ thêm nội dung này, Chủ tịch UBND thành phố Vũ Đại Thắng khẳng định: “Mức giá 120 triệu USD/km là tối đa, không có chuyện trượt giá, không có chuyện phát sinh”. Thành phố tiếp tục kiểm soát chi phí trên cơ sở thiết kế, tổng mức đầu tư, kết quả kiểm toán và điều kiện hợp đồng, bảo đảm không vượt mức khống chế đã xác định.
Thành phố xây dựng phương án huy động từ ngân sách thành phố, hỗ trợ của Trung ương, vốn vay ODA, phát hành trái phiếu và nguồn thu khai thác quỹ đất tại các khu vực phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng (TOD). Các khu vực TOD còn góp phần tổ chức lại không gian phát triển, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, hình thành đô thị gắn với giao thông công cộng.
