Chiều 16/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dược.
Dự thảo luật sửa đổi, bổ sung 43 điều, trong đó sửa đổi 40 điều, bổ sung 3 điều, bãi bỏ 4 điểm và 2 khoản.
Một trong những điểm mới, dự thảo luật bổ sung quy định kinh doanh chuỗi nhà thuốc và kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc theo phương thức thương mại điện tử.
Bổ sung quy định này là cần thiết, theo Ủy ban Xã hội - cơ quan thẩm tra. Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban Xã hội đề nghị làm rõ nội hàm “kinh doanh chuỗi nhà thuốc”, cụ thể hơn các quy định điều kiện thành lập, cách thức hoạt động, cơ chế quản lý để có căn cứ xem xét, bảo đảm tính khả thi và tính đồng thuận.
Với kinh doanh thuốc, nguyên liệu làm thuốc theo phương thức thương mại điện tử, cơ quan thẩm tra cho rằng cần quy định cụ thể hơn về các loại thuốc được kinh doanh, các hình thức kinh doanh được thực hiện theo phương thức thương mại điện tử, đối tượng được tham gia mua, bán.
Việc này để tạo sự minh bạch của quy định và bảo đảm an toàn cho người sử dụng.
“Nếu quy định bán lẻ thuốc theo phương thức thương mại điện tử, thì chỉ nên áp dụng với thuốc không kê đơn”, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nhấn mạnh.
Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị rà soát quy định về thương mại điện tử để bảo đảm phù hợp với Luật Giao dịch điện tử.
Cho ý kiến nội dung này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho rằng doanh nghiệp dược phẩm có xu hướng mong muốn “nới” quy định kinh doanh thuốc trực tuyến để tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Ông Vương Đình Huệ lưu ý, thuốc là mặt hàng đặc biệt, liên quan đến sức khỏe, tính mạng người dân, nên kinh doanh thuốc trực tuyến phải “kiểm soát rất chặt, đánh giá tác động cụ thể”.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị làm rõ việc cấp phép kinh doanh dược phẩm theo phương thức thương mại điện tử được áp dụng cho doanh nghiệp có chuỗi nhà thuốc hay chỉ cấp từng cơ sở đơn lẻ.
Cạnh đó, dự luật cần quy định chi tiết việc xử lý vi phạm; quy trình giao thuốc đến khách hàng; truy xuất nguồn gốc; pháp nhân chịu trách nhiệm khi xảy ra sự cố sử dụng thuốc.
Ông Vương Đình Huệ cũng đề nghị đánh giá mức độ kiểm soát của cơ quan quản lý Nhà nước, nghiên cứu kinh nghiệm các nước trên thế giới về vấn đề này.
“Làm sao tìm được điểm cân bằng nhất giữa sản xuất kinh doanh, lưu thông thuận lợi với đảm bảo minh bạch, an toàn cho người mua”, ông Vương Đình Huệ nêu ý kiến.
Giá nhập khẩu cao, người dân phải mua thuốc đắt
Về phát triển ngành dược, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh, cần hết sức quan tâm, có chính sách thúc đẩy. Bởi tiềm năng rất lớn nhưng thực tế ngành dược còn nhỏ.
Theo ông, cần rà soát lại Quyết định 376 năm 2021 của Thủ tướng về Chương trình Phát triển công nghiệp dược, dược liệu sản xuất trong nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 để luật hóa một số chính sách.
Trong đó, Chủ tịch Quốc hội cho rằng cần có các chính sách ưu đãi với các doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghệ cao thông qua các quy định về lộ trình giảm giá thuốc, tăng tỷ lệ trích quỹ nghiên cứu phát triển với doanh nghiệp nghiên cứu, phát triển thuốc mới.
Cùng với đó, thúc đẩy liên doanh hợp tác trong nước - nước ngoài thành chuỗi, đặc biệt trong các hoạt động chuyển giao công nghệ tại Việt Nam.
Ông Vương Đình Huệ cũng gợi ý nên chăng có chính sách ưu đãi với thuế nhập khẩu với nguyên liệu nhập khẩu làm thuốc.
“Giá nhập khẩu cao thì giá thành thuốc sẽ đắt, người dân phải mua thuốc đắt nên cạnh tranh sẽ kém. Nên chăng nghiên cứu chính sách ưu đãi thuế nhập khẩu với nguyên liệu nhập khẩu làm thuốc mà Việt Nam chưa sản xuất”, Chủ tịch Quốc hội phát biểu.
Liên quan đến vấn đề này Thường trực Ủy ban Xã hội thấy rằng các chính sách về ưu đãi phát triển công nghiệp dược còn chung chung và mang tính nguyên tắc.
“Đề nghị Chính phủ cần làm rõ những hạn chế, vướng mắc, bất cập, sớm có giải pháp, chính sách cụ thể, đặc thù, nhất là trong lĩnh vực ưu đãi đầu tư để đáp ứng mục tiêu phát triển sản xuất dược liệu, sản xuất thuốc, vắc xin trong nước trong giai đoạn tới”, bà Thúy Anh nêu.
Cơ quan thẩm tra cũng đề nghị cụ thể hóa hơn nữa chính sách “tạo điều kiện thuận lợi về trình tự, thủ tục đăng ký lưu hành”, “ưu tiên về trình tự, thủ tục” trong dự thảo luật.