* Cho ý kiến Dự thảo Bộ luật Lao động (sửa đổi)

Nghị quyết đã được thông qua với mục tiêu quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch và pháp luật; bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả. Bảo vệ môi trường sinh thái, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu và nước biển dâng, bảo đảm phát triển bền vững. Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất đai đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia và các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước.

Quốc hội đã quyết nghị một số chỉ tiêu cụ thể:

Chi tiêu

Diện tích theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020

Diện tích theo kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015)

 

Đơn vị tính: 1.000 ha

1. Đất Nông nghiệp

 

26.732

26.550

 Đất trồng lúa nước

3.812

3.951

Đất rừng phòng hộ

5.842

5.826

Đất rừng đặc dụng

2.271

2.220

Đất rừng sản xuất

8.132

7.917

2. Đất phi nông nghiệp

 

4.880

4.448

 Đất Quốc phòng

388

372

Đất khu công nghiệp

200

130

Đất phát triển hạ tầng

1.578

1.430

Trong đó: đất ở tại đô thị

202

179

3. Đất chưa sử dụng

 

 

 

Đất chưa sử dụng còn lại

1.483

2.097

Diện tích đưa vào sử dụng

1.681

1.067

Để thực hiện những chỉ tiêu trên, Nghị quyết đề ra 8 nhiệm vụ và giải pháp để thực hiện. Theo đó, các ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm dựa trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được Quốc hội quyết định; việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước.

Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt. Điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách Nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các địa phương có điều kiện phát triển công nghiệp với các địa phương giữ nhiều đất trồng lúa; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất.

Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển  các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Việc sử dụng đất cho mục đích sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp phải theo kế hoạch, tiết kiệm và hiệu quả.

Rà soát, xác định ranh giới đất sử dụng cho mục đích quốc phòng, an ninh; đất quốc phòng, an ninh kết hợp làm kinh tế; đất do các đơn vị quốc phòng, công an làm kinh tế tại địa phương trước năm 2015.

Đổi mới cơ chế quản lý sử dụng đất gắn với tổ chức sản xuất, bảo vệ, phát triển rừng ở các công ty nông nghiệp, lâm nghiệp, ban quản lý rừng nhằm giải quyết dứt điểm tình trạng tranh chấp đất đai và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các đơn vị này.

Quốc hội quyết nghị đẩy mạnh cải cách hành chính trong quản lý Nhà nước về đất đai. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật. Đồng thời khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai nhằm đổi mới và nâng cao hiệu lực pháp lý của quy hoạch, kế hoachk sử dụng đất, bảo đảm mọi hoạt động sử dụng đất phải tuân thủ quy hoạch, kế hoạch.

Nghị quyết nêu rõ, Chính phủ phân bổ các chỉ tiêu sử dụng đất cấp quốc gia, chỉ đạo hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương; hướng dẫn và tổ chức thực hiện Nghị quyết này. Định kỳ hàng năm có báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất với Quốc hội.


* Cùng ngày, Dự thảo Bộ luật Lao động (sửa đổi) đã được Quốc hội cho ý kiến. Các đại biểu đã tập trung thảo luận vào một số nội dung cần làm rõ thêm như quy định về tiền lương, mức lương tối thiểu, về hợp đồng lao động, về thời gian làm thêm, thời gian nghỉ ngơi; các quy định trong luật, về thương lượng tập thể, thỏa ước lao động tập thể, về giải quyết tranh chấp lao động, quyền nghỉ hưu và tuổi nghỉ hưu, các quy định về thời gian nghỉ thai sản…

Tăng 6 tháng nghỉ thai  sản đối với lao động nữ

Phần đông các ý kiến đại biểu đồng tình với với chế độ 6 tháng nghỉ thai sản đối với lao động nữ. Theo đại biểu Nguyễn Thị Thanh Hòa (Bắc Ninh), phương án Chính phủ trình 5 tháng quy định nghỉ thai sản chưa phù hợp. Theo bà Hòa, nên quy định nghỉ thai sản 6 tháng là phù hợp hơn. Đại biểu đồng tình với phương án của Ủy ban Các Vấn đề xã hội của Quốc hội đề xuất quy định linh hoạt từ 4 - 6 tháng có lẽ là phương án tối ưu hơn để cho chị em có lựa chọn cho phù hợp.

Đồng tình với quan điểm trên, đại biểu Nguyễn Thúy Hoàn (Thái Bình) nhấn mạnh: Vì sức khỏe của bà mẹ, vì sự phát triển của trẻ thơ, nên tăng thời gian nghỉ thai sản lên 6 tháng với những lý do vấn đề nhà trẻ hiện nay đang rất bất cập, không có nhà trẻ hoặc có nhưng phần lớn các nhà trẻ không nhận trẻ dưới 6 tháng tuổi. Mặc dù dự luật đã quy định các khu công nghiệp, các doanh nghiệp phải có nhà trẻ, nhưng quy định đó e rằng khó khả thi. Hơn nữa, sức khỏe của lao động nữ vừa qua cơn vượt cạn rất yếu, nếu đi làm thì hiệu quả công việc sẽ không cao.

Ý kiến về thời gian thai sản, đại biểu Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) nhất trí như dự thảo, thời gian thai sản là 5 tháng, các trường hợp đặc biệt là 6 tháng. Đại biểu Phương đề nghị cần bổ sung thêm chế độ bảo mẫu hoặc chế độ nghỉ cho bố nếu người mẹ sinh con không sống thì người bố cũng phải có quyền nuôi con hoặc thuê bảo mẫu.

Phải bảo vệ quyền lợi của người lao động

Nhiều ý kiến đa chiều của các đại biểu xoay quanh về nội dung bảo vệ quyền lợi của người lao động về tiền lương, mức lương tối thiểu, về hợp đồng lao động, về thời gian làm thêm, thời gian nghỉ ngơi…

Không ít đại biểu quan tâm cho ý kiến về thời giờ làm thêm. Các đại biểu Nguyễn Trung Thu (Long An), Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) đồng tình với quy định tại dự thảo theo hướng mở thời gian làm thêm giờ tối đa; song nhiều ý kiến khác lại cho rằng đây là một bước lùi của dự thảo so với quy định hiện hành.

Đại biểu Cù Thị Hậu (Hưng Yên) nói: “Tôi đã làm công nhân 19 năm trong ngành Xây dựng và ngành Dệt. Người lao động có muốn làm thêm không? Thực chất là họ cần phải làm thêm là do đồng lương quá thấp, không bảo đảm được cuộc sống”. Do đó, đại biểu đề nghị phải xem xét lại về quy định giờ làm thêm đối với người lao động. Đại biểu nhấn mạnh: Nếu Quốc hội quyết định tăng lên 360 giờ/năm thì công nhân chỉ được nghỉ có 7 ngày/ năm, người ta có thời gian đâu để chăm sóc con cái, thời gian đâu để tham gia sinh hoạt văn hóa, thăm quan du lịch hoặc học hành. Cùng là người lao động chân tay, cùng là người lao động trí óc, tại sao người lao động chân tay phải làm việc so với người lao động trí óc tăng lên nhiều như vậy, một người được nghỉ 104 ngày, trong đó người có 7 ngày/năm? Vì vậy, bà Cù Thị Hậu đề nghị chỉ giữ lại theo quy định của bộ luật cũ là 200 giờ.

Đồng tình với quan điểm này, đại biểu Đặng Thuần Phong (Bến Tre) đặt vấn đề: “Nếu nhiều việc đến thế, tại sao doanh nghiệp không tuyển thêm lao động mà làm? Sức vóc người Việt Nam không chịu nổi cường độ lao động như vậy”.

Vấn đề điều chỉnh lương tối thiểu, đại biểu Đặng Ngọc Tùng (Đồng Nai) cho rằng, không nên hàng năm Chính phủ cứ ban hành lương tối thiểu. Vì, Chính phủ vừa mới nói thôi thì ở ngoài các chợ đã lên hết rồi, các bà bảo lương sắp tăng thì coi như tăng giá hết lên rồi. Cho nên khi người lao động lĩnh được tiền lương tăng lên thì tiền lương đó không sát với thực tế và không bù đắp với cái tăng ngoài thị trường. Đại biểu Tùng đề nghị khi đã thống nhất được với lương tối thiểu rồi, trên cơ sở lương tối thiểu đó, tức là một loại hàng hóa bảo đảm được cuộc sống của người lao động như thế nào đó với giá cả thị trường hiện nay thì hàng năm với trượt giá như thế nào thì cuối năm áp dụng trượt giá đó nhân lên, đừng có nói gì tăng lương, như vậy thu nhập của người lao động thực tế mới lên theo được…

Nhiều vấn đề khác đã được các đại biểu Quốc hội có ý kiến sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội phối hợp với Ban Soạn thảo, tiếp thu xây dựng pháp luật để bảo đảm tính thống nhất của pháp luật, đồng bộ với các luật khác kể cả đã ban hành và chuẩn bị ban hành để trình Quốc hội bản giải trình, tiếp thu và chuẩn bị cho việc thông qua bộ luật này.
 

Ánh Tuyết