Tấm bản đồ quy hoạch này được niêm yết tại Sở Tài chính vào ngày 2/4/2008, có ghi rõ mục đích sử dụng của lô đất là xây dựng khách sạn, nhà hàng và khu dân cư.

Nguyên nhân kiện tụng

Theo Quyết định số 2851/QĐ-UBND 24/10/2006 của UBND tỉnh Quảng Bình về “Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực phía Nam khách sạn Hoa Hồng, phường Hải Thành, TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình”, mục đích sử dụng lô đất 4.076m2 là để “xây dựng khách sạn, nhà hàng, hoặc khu dân cư”.

Ngày 1/4/2008, bà Tứ làm đơn đấu giá lô đất trên và nộp tiền phí đấu giá vào ngân hàng là 500 triệu đồng với mục đích để xây dựng nhà hàng hoặc khu dân cư. Nhưng khi trúng đấu giá, bà tá hoả vì lô đất này chỉ được phép xây khách sạn. Bà Tứ làm đơn khiếu nại.

Ngày 1/6/2009, UBND tỉnh Quảng Bình có Công văn 1109/UBND-KTTH trả lời đơn thư khiếu nại của bà Tứ, khẳng định: Lô đất 4.076m2 phải xây dựng khách sạn theo Quyết định 336/QĐ-UBND ngày 21/2/2008 và việc này đã được thông báo rộng rãi trên Đài Phát thanh - Truyền hình và Báo Quảng Bình, vì vậy, UBND tỉnh không chấp nhận nội dung khiếu kiện của bà Tứ. Không đồng tình, bà Tứ làm đơn khởi kiện UBND tỉnh Quảng Bình ra toà án.

Ngày 24/4/2010, TAND tỉnh Quảng Bình mở phiên xét xử giữa nguyên đơn là bà Trần Thị Tứ và bị đơn là UBND tỉnh Quảng Bình. Tại phiên toà, bà Tứ yêu cầu UBND tỉnh Quảng Bình thực hiện theo Quyết 2851/QĐ-UBND. Ngày 26/4/2010, TAND tỉnh Quảng Bình có kết luận, quyết định bác yêu cầu khởi kiện của bà Tứ và yêu cầu bà Tứ thực hiện đúng quy trình của Hội đồng Bán đấu giá.

Quyết định 2851/QĐ-UBND niêm yết tại SởTài chính lô đất 4.076m2 được phép xây dựng khách sạn, nhà hàng và khu dân cư.

Sự việc không dừng ở đó khi bà Tứ mang tiền đến nộp vào ngân sách Nhà nước thì Sở Tài chính không chấp nhận với lý do đã quá hạn 60 ngày kể từ ngày đấu giá và 500 triệu đồng của bà Tứ bị Sở Tài chính sung vào công quỹ Nhà nước.

Ngày 12/1/2011, TAND tỉnh Quảng Bình có Công văn số 02/CV-CA gửi UBND tỉnh Quảng Bình yêu cầu: “Để bảo đảm quyết định của Bản án sơ thẩm số 01/HCST ngày 26/4/2010 của TAND tỉnh Quảng Bình đã có hiệu lực pháp luật được đưa ra thi hành và tạo điều kiện cho Trần Thị Tứ thực hiện nghĩa vụ nộp tiền vào ngân sách Nhà nước theo quyết định đấu giá quyền sử dụng đất”. Nhưng UBND tỉnh Quảng Bình bác công văn này của toà án.

Vi phạm quy trình bán đấu giá

Trao đổi với chúng tôi, bà Tứ phản ánh: "Trước và trong ngày tổ chức đấu giá 2/4/2008, tại Sở Tài chính có niêm yết “Bản đồ điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực phía Nam khách sạn Hoa Hồng thuộc phường Hải Thành, TP Đồng Hới” và có Quyết định 2851/QĐ-UBND cấp ngày 24/10/2006 của UBND tỉnh Quảng Bình kèm theo”.

Trao đổi với chúng tôi, ông Nguyễn Văn Quyết, Giám đốc Sở Xây dựng Quảng Bình cũng khẳng định: “Ngày 2/4/2008, tấm bản đồ điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng khu vực Nam khách sạn Hoa Hồng phường Hải Thành, TP Đồng Hới có Quyết định phê duyệt số 2851/QĐ-UBND được niêm yết tại Sở Tài chính. Trên bản đồ này có ghi rõ mục đích của 4.076m2 đất là xây dựng khách sạn, nhà hàng và khu dân cư”.

Tại Điều 10 Quyết định số 61/QĐ-UBND của tỉnh Quảng Bình ra ngày 7/12/2005 về việc “Ban hành quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất” ghi rõ: Nội dung thông báo công khai gồm: Địa điểm, diện tích, kích thước, mốc giới thửa đất, mục đích sử dụng hiện tại, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, mục đích sử dụng đất theo quy hoạch… Những thông tin trên cũng được niêm yết tại địa điểm tổ chức đấu giá và trụ sở UBND huyện, thành phố, nơi có thửa đất đấu giá. Như vậy, việc bà Tứ nắm bắt thông tin tại bản đồ quy hoạch chi tiết xây dựng của lô đất 4.076m2 là hoàn toàn có cơ sở, vì nó được niêm yết vào ngày đấu giá 2/4/2008, tại Hội đồng Bán đấu giá.

Công văn số 02/CV-CA gửi UBND tỉnh Quảng Bình yêu cầu thi hành án theo Bản án số 01/HCST ngày 26/4/2010.

Và, trong “Biên bản kết quả tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất” được lập ngày 2/4/2008, sau khi kết thúc phiên đấu giá có ghi rõ: “Đối với lần trả đầu tiên Hội đồng tổ chức bốc thăm cho 2 người tham gia đấu giá, bà Trần Thị Tứ là người bắt trúng thăm trả giá đầu tiên và trả giá 9,171 tỷ đồng và các lần tiếp theo không có khách hàng trả tiếp”. Có nghĩa là, buổi đấu giá chỉ mình bà Tứ trả giá, còn khách hàng thứ hai không tham gia đấu giá.

Trong khi đó, tại Điều 8, Nguyên tắc đấu giá trong Quyết định 61/QĐ-UBND của tỉnh Quảng Bình có ghi: “Người không được lấy lại tiền đặt cọc và nộp toàn bộ vào ngân sách Nhà nước trong trường hợp: Người tham gia đấu giá có phiếu đấu giá bỏ trắng”. Điều 9 Quyết định 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 của Thủ tướng Chính phủ cũng quy định: “Không được lấy lại khoản tiền đặt cọc và phải nộp toàn bộ vào ngân sách Nhà nước trong trường hợp: Người đã đăng ký đấu giá nhưng không tham gia đấu giá”. Như vậy, lẽ ra ông Thâm là người tham gia đấu giá với bà Tứ nhưng bỏ phiếu trắng, thì số tiền 500 triệu đồng của ông Thâm phải bị sung vào công quỹ của Nhà nước.

Bên cạnh đó, Hội đồng Bán đấu giá không thực hiện đúng Quyết định 61/QĐ-UBND của UBND tỉnh Quảng Bình. Cụ thể tại Điều 9, Chương II  quy định: Trình tự, thủ tục đấu giá có quy định rõ về việc thành lập Hội đồng đấu giá như sau: Hội đồng đấu giá cấp tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thành lập. Thành phần Hội đồng đấu giá của tỉnh gồm đại diện các cơ sở, ngành: Tài chính, Tài Nguyên - Môi trương, Xây dựng, Kế hoạch - Đầu tư, Cục Thuế và do Giám đốc Sở Tài chính làm Chủ tịch Hội đồng. Nhưng hôm đấu giá ngày 2/4/2008, người chủ trì Hội đồng Bán đấu giá là ông Trần Thuynh, Phó Giám đốc Sở Tài chính và không có danh sách Sở Kế hoạch - Đầu tư tham gia trong Hội đồng. Được biết, tại phiên toà xét xử ngày 26/4/2010, ông Thuynh không đưa ra được giấy uỷ quyền của Giám đốc Sở Tài chính làm Chủ tịch Hội đồng Bán đấu giá tại buổi đấu giá này.

Mặt khác, trong Quyết định số 61/2005/QĐ-UBND và Quyết định 216/2005/QĐ-TTg quy định: “Các khiếu nại, tố cáo có liên quan đến quá trình tổ chức thực hiện đấu giá được giải quyết theo quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo; pháp luật về đất đai; pháp luật về đấu giá”. Và, trong Quyết định 61/2005/QĐ-UBND ghi rõ: “Mọi người tham gia đấu giá có quyền khiếu nại, tố cáo các hành vi vi phạm trong quá trình đấu giá”.

Như vậy, bà Trần Thị Tứ kiện UBND tỉnh Quảng Bình ra toà án là hoàn toàn có cơ sở. Việc UBND tỉnh Quảng Bình không cho bà Tứ nộp tiền vào ngân sách Nhà nước để lấy lô đất 4.076m2 và sung quỹ 500 triệu đồng tiền phí đấu giá là vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp của bà Tứ, vi phạm các văn bản Nhà nước đã ban hành.

     Nguyễn Cao Cường