Ông Nguyễn Đức Hải có thửa đất số 195 thuộc tờ bản đồ số 54 phường Đồng Phú với tổng diện tích 94,5m², trong đó 50m² là đất ở và 44,5m² đất vườn đã được cấp giấy chứng nhận quyền (GCNQ) SDĐ năm 2002. Ông Hải làm hồ sơ xin chuyển 44,5m² đất vườn sang đất ở. Sẽ không có gì phải bàn nếu UBND TP Đồng Hới căn cứ vào GCNQSDĐ đã cấp cho ông Hải để ra quyết định.

Tuy nhiên, không hiểu vì lý do gì ngày 28/1/2010, UBND TP Đồng Hới lại ra Quyết định số 355/QĐ-UBND “biến” 44,5m² diện tích đất vườn của ông Hải thành đất trồng cây lâu năm. Quyết định này nêu rõ: “Cho phép ông Nguyễn Đức Hải, thường trú tại phường Đồng Phú, TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, đang sử dụng thửa số 54 (thực tế là thửa số 195 - PV), tờ số 54, diện tích 94,5m²… được chuyển mục đích SDĐ trồng cây lâu năm sang đất ở với diện tích 44,5m²”.

Trước quyết định này, ông Hải đã ủy quyền cho cha là ông Nguyễn Đức Minh làm đơn khiếu nại với nhiều nội dung, trong đó có nội dung: “Căn cứ vào đâu để TP ra quyết định chuyển 44,5m² đất vườn (thuộc loại đất ở - nhóm đất phi nông nghiệp) thành đất trồng cây lâu năm (thuộc nhóm đất nông nghiệp) để buộc ông phải nộp tiền SDĐ bằng mức chênh lệch giữa thu tiền SDĐ tính theo giá đất ở với thu tiền SDĐ tính theo giá đất trồng cây lâu năm”.

Ngày 28/3/2012, UBND TP Đồng Hới có Công văn số 214/UBND-TNMT cho rằng: “Việc quy đổi mục đích SDĐ đối với đất vườn (theo GCNQSDĐ mà gia đình ông Hải đã được cấp) sang đất trồng cây lâu năm thực hiện theo quy định tại Điều 67, Điều 87 Luật Đất đai năm 2003 và khoản 2, Điều 8 Quyết định số 57/2005/QĐ-UBND, ngày 16/11/2005 của UBND tỉnh ban hành quy định hạn mức giao đất ở và hạn mức công nhận diện tích đất ở cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh. Do vậy, việc Văn phòng Đăng ký QSDĐ UBND TP xác định mục đích SDĐ đối với 44,5m² đất vườn của ông Hải theo hiện trạng SDĐ là đất trồng cây lâu năm là đúng quy định”.

Sau khi nhận được văn bản trả lời với nội dung trên, ông Nguyễn Đức Minh tiếp tục có đơn khiếu nại cho rằng, UBND TP Đồng Hới đã áp dụng không đúng nội dung quy định của Luật Đất đai và Quyết định số 57/2005/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Theo ông Minh, việc UBND TP căn cứ vào Điều 67 và Điều 87 của Luật Đất đai năm 2003, cụ thể là căn cứ vào khoản mục nào? Vấn đề này, qua nhiều lần khiếu nại UBND TP vẫn không chỉ rõ được. Trong khi đó, tại Điều 67 (quy định về nội dung đất sử dụng có thời hạn) và Điều 87 (quy định về việc xác định diện tích đất ở đối với trường hợp có vườn, ao) của Luật Đất đai năm 2003  thì không có mục nào quy định về việc quy đổi đất vườn sang đất trồng cây lâu năm. Còn tại Điều 8 Quyết định số 57/2005/QĐ-UBND, ngày 16/11/2005 của UBND tỉnh quy định về hạn mức công nhận diện tích đất ở đối với trường hợp sử dụng trước ngày 18/12/1980, vì vậy quy định này không liên quan đến việc đất của con trai ông được chuyển nhượng vào năm 2002 và đã được cấp GCNQSDĐ.

Qua ý kiến nói trên của ông Minh và đối chiếu vào quy định tại các Điều 67, 87 của Luật Đất đai năm 2003 và khoản 2, Điều 8 Quyết định số 57/2005/QĐ-UBND, ngày 16/11/2005 của UBND tỉnh, chúng tôi nhận thấy việc phản ánh của ông Minh là có cơ sở.

                           
Bùi Thành