Hiện nay, KCN Mông Hóa đang san lấp mặt bằng và chưa giải phóng mặt bằng tại vị trí đầu nối giao thông với quốc lộ 6 và đường tỉnh 446. Ảnh minh họa phối cảnh KCN Mông Hóa: Internet

Nhiều vi phạm, tồn tại được chỉ rõ

Tại Kết luận thanh tra số 105/KL-TTr ngày 24/12/2020 của Thanh tra Bộ Xây dựng đã chỉ ra một số vi phạm, tồn tại về đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu công nghiệp (KCN) Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn (nay là thành phố Hòa Bình).

Về thời gian lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết chậm 4 tháng, vi phạm quy định Khoản 2, Điều 14 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng. Cụ thể: Thời gian lập điều chỉnh quy hoạch từ thời điểm nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết được phê duyệt (tháng 10/2017) đến thời điểm quy hoạch chi tiết được phê duyệt điều chỉnh (tháng 8/2018) là 10 tháng (Khoản 2 Điều 14 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP quy định là 6 tháng).

Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh đã phê duyệt đề cương nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 tại Quyết định số 10/QĐ-BQLKCN ngày 27/10/2017 là vi phạm Khoản 5, Điều 6 về thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch được quy định tại Quyết định số 57/2016/QĐ-UBND ngày 29/12/2016 của UBND tỉnh Hòa Bình về việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.

UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết mà không phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết. Cụ thể: Quyết định số 1896/QĐ-UBND ngày 10/8/2018 của UBND tỉnh, phần căn cứ phê duyệt không có quyết định phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 KCN Mông Hóa. Vi phạm trình tự lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng Điều 20 Luật Xây dựng năm 2014.

Đối với nội dung Quyết định số 1896/QĐ-UBND ngày 10/8/2018 của UBND tỉnh không thể hiện các nội dung chính của đồ án quy hoạch chi tiết khu chức năng đặc thù là vi phạm quy định tại Điểm c, Khoản 1, Điều 34 Nghị định số 37/2010/ND-CP ngày 7/4/2010.

UBND tỉnh Hòa Bình cho rằng đã làm đúng

Tại Văn bản số 458/UBND-CNXD ngày 31/3/2021 về việc báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra gửi Thanh tra Bộ Xây dựng, UBND tỉnh Hòa Bình cho rằng công tác lập, thẩm định, phê duyệt đề án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu công nghiệp Mông Hóa là đảm bảo các quy định của pháp luật về quy hoạch, xây dựng.

Theo UBND tỉnh Hòa Bình, đối với việc lập, phê duyệt đề cương nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết: Tại Khoản 4 Điều 17 Thông tư 12/2016/TT-BXD quy định “việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất không cần thực hiện bước lập nhiệm vụ quy hoạch. Các khu công nghiệp, khu chế xuất có quy mô diện tích dưới 200ha và cụm công nghiệp thì tiến hành lập ngay quy hoạch chi tiết xây dựng để làm cơ sở lập dự án đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật", do đó không cần thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 KCN Mông Hóa.

Tuy nhiên, Ban Quản lý các khu công nghiệp chỉ tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết KCN Mông Hóa để có cơ sở xác định các nội dung, phạm vi, công việc cần thực hiện để thuận lợi trong công tác lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết, đảm bảo hiệu quả của công tác điều chỉnh đồ án quy hoạch.

Như vậy, việc Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh đã phê duyệt đề cương nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 KCN Mông Hóa là không vi phạm các quy định của pháp luật về lĩnh vực lập, phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết.

Về kết luận thời gian lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết chậm 4 tháng, theo UBND tỉnh Hòa Bình việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 KCN Mông Hóa được thực hiện bằng nguồn vốn ngân sách tỉnh. Do đó sau khi phê duyệt đề cương nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết, Ban Quản lý các khu công nghiệp tỉnh còn phải thực hiện các thủ tục khác có liên quan như: Lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tư vấn, tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu… Thời gian lập đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 KCN Mông Hóa chỉ được thực hiện sau khi hoàn thành công tác lựa chọn nhà thầu theo quy định (Ban Quản lý các khu công nghiệp phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu tại Quyết định số 18/QĐ-BQLKCN ngày 6/2/2018 về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thầu, gói thầu Tư vấn điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 khu công nghiệp Mông Hóa, huyện Kỳ Sơn).

Như vậy, thời gian lập điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 KCN Mông Hóa là 5 tháng 24 ngày, đảm bảo quy định tại Khoản 2, Điều 14 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP là 06 tháng.

Về trình tự lập, phê duyệt quy hoạch xây dựng, việc UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết mà không phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết: Việc lập nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết KCN không cần thực hiện theo quy định tại Khoản 4, Điều 17 Thông tư 12/2016/TT-BXD. Việc UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết mà không phê duyệt nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch chi tiết là hoàn toàn phù hợp với quy định.

Như vậy, UBND tỉnh Hòa Bình đã “bác” kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng về đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 KCN Mông Hóa.

Tại sao giữa cơ quan thanh tra và đối tượng thanh tra lại có quan điểm bất đồng như vậy? Ý kiến của Thanh tra Bộ Xây dựng ra sao? Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin.

Trần Kiên