Dự án Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng. Ảnh: KT

Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng được đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bằng vốn ngân sách Nhà nước, tạo quỹ đất cho các doanh nghiệp đầu tư sản xuất vào cụm công nghiệp.

Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng được HĐND thành phố Hải Phòng phê duyệt chủ trương đầu tư tại Quyết định số 05/QĐ-HĐND ngày 25/1/2016; UBND thành phố phê duyệt thành lập Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng tại Quyết định số 253/QĐ-UBND ngày 16/2/2016, với diện tích 50ha, chức năng là cụm công nghiệp tổng hợp.

Ngày 31/10/2016, UBND thành phố phê duyệt dự án tại Quyết định số 2676/QĐ-UBND, phê duyệt điều chỉnh dự án tại Quyết định số 3368/QĐ-UBND ngày 7/10/2022, với quy mô sử dụng đất 44,58ha, tổng mức đầu tư 275,14 tỷ đồng bằng nguồn vốn ngân sách thành phố, thời gian thực hiện từ năm 2016 - 2023. Nguồn gốc đất của dự án là đất nông nghiệp của các hộ dân và đất nông nghiệp, đất giao thông, thủy lợi, nghĩa trang do UBND thị trấn Tiên Lãng quản lý.

Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng phù hợp với quy hoạch chung thị trấn Tiên Lãng đến năm 2025 đã được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 3167/QĐ-UBND ngày 19/12/2016.

Đến thời điểm thanh tra, các hạng mục công trình đã hoàn thành, cơ bản đã được nghiệm thu đưa vào sử dụng. Dự án đã được Kiểm toán Nhà nước Khu vực VI thực hiện kiểm toán năm 2019 liên quan đến nội dung đầu tư xây dựng.

Đến thời điểm thanh tra, tại Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng đã thu hút được 12 nhà đầu tư. Trong đó, UBND thành phố Hải Phòng có quyết định cho 7 doanh nghiệp thuê đất thực hiện 7 dự án với tổng diện tích là 21,22ha/34,23ha diện tích đất công nghiệp cho thuê, chiếm tỷ lệ 62%, trong đó: 3/7 dự án đã đi vào hoạt động, 1/7 dự án đã xây dựng xong, đang vận hành thử nghiệm, 2/7 dự án đang xây dựng, 1/7 dự án chưa triển khai thực hiện. Có 2/7 doanh nghiệp được gia hạn, nộp bổ sung tiền sử dụng đất 24 tháng, 1 doanh nghiệp bị chấm dứt hoạt động, thu hồi đất (Công ty Haphofood); chấp thuận chủ trương đầu tư cho 4 doanh nghiệp thuê đất với diện tích 13,03ha, chiếm tỷ lệ 38%; tỷ lệ lấp đầy diện tích công nghiệp là 100%. 

Qua công tác thanh tra thấy còn một số tồn tại, hạn chế, thiếu sót: UBND thành phố phê duyệt thành lập Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng chưa có trong quy hoạch phát triển cụm công nghiệp được duyệt là chưa đúng quy định tại khoản 1, Điều 5 Quyết định 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

UBND huyện Tiên Lãng phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500 Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng chưa xem xét đấu nối hạ tầng kỹ thuật với các nhà máy sản xuất hiện có tiếp giáp với cụm công nghiệp: Chưa thực hiện rà soát quy hoạch chi tiết theo quy định tại Điều 15 Luật Xây dựng 2014 để bổ sung đầy đủ dải cây xanh cách ly quanh cụm công nghiệp, trạm xử lý nước thải (chiều rộng ≥ 10m) theo quy định tại mục 2.5.2 và 2.11.4 Quy chuẩn Quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2019 và QCVN 01:2021/BXD.

UBND huyện Tiên Lãng chưa giao 4.545,2m² đất thu hồi ngoài chỉ giới dự án còn lại cho địa phương quản lý, sử dụng theo quy định.

Sở Kế hoạch và Đầu tư chậm thực hiện thỏa thuận ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đối với Công ty Cổ phần HHP Global, Công ty Cổ phần Giấy Thống Nhất; không thực hiện thỏa thuận ký quỹ đối với Công ty TNHH Haphofood, là không đúng quy định tại Điều 27 Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư.

Sở Tài chính chậm xác định tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa đối với Công ty Giầy Thống Nhất. Công ty Giầy Thống Nhất chưa nộp 960 triệu đồng tiền bảo về phát triển đất trồng lúa.

Đối với Công ty TNHH Haphofood: Sở Tài nguyên và Môi trường chậm tham mưu cho UBND thành phố phê duyệt giá đất cụ thể để xác định tiền thuê đất; UBND thành phố đã thu hồi đất thực hiện dự án nhưng chậm xác định, thu tiền thuê đất từ khi giao đất đến khi thu hồi đất (3 năm) theo quy định tại khoản 2, Điều 3 Nghị định 135/2016/NĐ-CP ngày 9/9/2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

Trao đổi với lãnh đạo Thanh tra thành phố được biết: Cụm công nghiệp thị trấn Tiên Lãng đã được Bộ Công Thương có Văn bản số 8797/BCT-CNĐP ngày 24/8/2015 đồng ý bổ sung quy hoạch cụm công nghiệp tại thị trấn Tiên Lãng, với diện tích 50ha, sau đó được cập nhật vào quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, được UBND thành phố phê duyệt tại Quyết định số 2552/QĐ-UBND ngày 1/10/2018.

Ngày 30/11/2023, Sở Tài chính có Văn bản số 5297/STC-GCS, xác định số tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp, ban quản lý dự án phải nộp 6,17 tỷ đồng. Ban quản lý dự án đã nộp 5,67 tỷ đồng, còn nợ 0,494 tỷ đồng.