Trụ sở làm việc của quận Kiến An, thành phố Hải Phòng. Ảnh: KT

Thực hiện Quyết định số 168/QĐ-TTr ngày 23/10/2024 của Chánh Thanh tra Sở Kế hoạch và Đầu tư về việc thanh tra công tác quản lý đầu tư tại quận Kiến An từ năm 2021-2023. Qua rà soát đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra 6 dự án tại 9 cơ quan, đơn vị thuộc quận Kiến An gồm: Phòng Tài chính - Kế hoạch quận, Phòng Quản lý đô thị quận, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng quận, Trung tâm phát triển quỹ đất, UBND 2 phường Đồng Hòa, Quán Trữ, Trường Tiểu học Kim Đồng, Trường Mầm non Hoa Phượng, Văn phòng HĐND và UBND quân, sử dụng nguồn vốn đầu tư công theo phân cấp của thành phố, nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư xây dựng.

Trong 6 dự án, có 5 dự án do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận làm chủ đầu tư và 1 dự án do Trung tâm Phát triển quỹ đất quận làm chủ đầu tư. Đoàn thanh tra đã lựa chọn ngẫu nhiên hồ sơ 5 báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình.

Theo kế hoạch đầu tư công của UBND quận Kiến An từ năm 2021- 2023, HĐND quận đã thông qua tại Nghị quyết số 140/NQ-HĐND ngày 25/12/2020, Nghị quyết số 55/NQ-HĐND ngày 28/12/2021, Nghị quyết số 67/NQ-HĐND ngày 19/12/2022, với tổng vốn đầu tư 1.288.759 triệu đồng. Trong đó, nguồn ngân sách thành phố phân cấp là 361.877 triệu đồng; nguồn tiền sử dụng đất là 926.881 triệu đồng.

Qua công tác thanh tra tại 6 dự án, đoàn thanh tra đã chỉ ra một số tồn tại trong lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư của UBND quận Kiến An đã trình HĐND quận thông qua kế hoạch đầu tư công năm 2022, 2023 chưa đảm bảo thời gian theo quy định tại khoản 1, Điều 63 Luật Đầu tư công năm 2019.

Kế hoạch đầu tư công năm 2023 phân bổ dự phòng bố trí vốn cho các dự án khởi công mới, chưa chi tiết mức vốn cho từng dự án là chưa phù hợp với quy định tại Điều 63 Luật Đầu tư công năm 2019.

UBND quận Kiến An đã điều chỉnh kế hoạch đầu tư công hàng năm sau thời điểm 15/11 là chưa phù hợp quy định tại khoản 3, Điều 46 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công.

Trách nhiệm những tồn tại, hạn chế nêu trên thuộc về chủ đầu tư trong thực hiện công tác quản lý dự án và Phòng Tài chính - Kế hoạch quận Kiến An trong tham mưu xây dựng kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư công.

Trong quá trình thanh tra tại Dự án Thiết bị trường học các lớp 3, lớp 7 theo Chương trình giáo dục giáo dục phổ thông 2018 và Dự án Kỳ họp số (kỳ họp không giấy tờ) HĐND quận là những dự án không có cấu phần xây dựng, chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Kiến An đã phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư là chưa đúng quy định tại khoản 5, Điều 40 Luật Đầu tư công năm 2019.

Các dự án đầu tư có cấu phần xây dựng, khi lập, thẩm định, phê duyệt dự toán chưa triệt để tiết kiệm chi phí. Còn có sự nhầm lẫn mã hiệu định mức, sai số học, tính trùng lặp khối lượng thi công xây dựng, gồm 8 công trình: Xây dựng Nhà văn hóa tổ dân phố Đồng Từ 2, phường Phù Liễn; xây dựng hoàn thiện Trường Tiểu học Quang Trung (giai đoạn 2); đấu giá quyền sử dụng đất tại Tổ dân phố Trường Chinh 5, phường Quán Trữ; cải tạo, sửa chữa trụ sở UBND phường Đồng Hòa; sửa chữa ngõ từ nhà số 01 đến số nhà 130 khu tập thể 4 tầng (ngõ số 4) đường Trần Huy Liệu, phường Quán Trữ; sửa chữa khu nhà lớp học và nhà hiệu bộ 2 tầng Trường Tiểu học Kim Đồng; cải tạo Trường Mầm non Hoa Phượng, phường Văn Đầu; sửa chữa phòng họp, phòng khách, một số phòng làm việc và khu vệ sinh Trụ sở UBND quận.

Tính thuế giá trị gia tăng đối với chi phí quản lý dự án là không phù hợp với Thông tư số 11/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 của Bộ Xây dựng hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, gồm 6 dự án đầu tư xây dựng công trình: Đấu giá quyền sử dụng đất tại tổ dân phố Trường Chinh 5, phường Quán Trữ; cải tạo, sửa chữa trụ sở UBND phường Đồng Hòa; sửa chữa ngõ từ nhà số 01 đến số nhà 130 khu tập thể 4 tầng (ngõ số 4) đường Trần Huy Liệu, phường Quán Trữ; sửa chữa khu nhà lớp học và nhà hiệu bộ 2 tầng Trường Tiểu học Kim Đồng; cải tạo Trường Mầm non Hoa Phượng, phường Văn Đầu, quận Kiến An; sửa chữa phòng họp, phòng khách, một số phòng làm việc và khu vệ sinh Trụ sở UBND quận.

Đoàn thanh tra đã kiến nghị xử lý kinh tế với tổng số tiền 124,696 triệu đồng đối với các khối lượng và các chi phí tính chưa đúng định mức, tiêu chuẩn. Đồng thời chỉ ra nhiều tồn tại của các phòng chức năng, đơn vị thuộc UBND quận thực hiện chưa hết trách nhiệm theo chức năng nhiệm vụ được giao.

Đoàn Thanh tra kiến nghị Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài Chính) kiến nghị UBND quận Kiến An nghiêm túc rút kinh nghiệm đối với các tồn tại, hạn chế, khuyết điểm qua kết luận thanh tra, đồng thời có biện pháp khắc phục kịp thời.

Các chủ đầu tư, các cơ quan và các đơn vị liên quan cần nghiêm túc rút kinh nghiệm trong công tác lập, thẩm định, trình phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình; công tác thanh toán, quyết toán.

Các phòng chuyên môn thuộc quận nghiêm túc rút kinh nghiệm, tăng cường trách nhiệm trong công tác tham mưu xây dựng kế hoạch đầu tư công, phân bổ chi tiết vốn đầu tư công hàng năm đảm bảo thời gian theo quy định, phù hợp với nhu cầu của từng dự án.

Trao đổi với phóng viên, Chánh Thanh tra Sở Tài chính Nguyễn Anh Tuấn cho biết: Quận Kiến An đã chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch và các đơn vị thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của đoàn thanh tra. Chủ đầu tư đã và đang đôn đốc các nhà thầu, đơn vị, tư vấn chấp hành các kiến nghị về giảm trừ giá trị hợp đồng, giảm trừ giá trị quyết toán. Đến nay các nhà thầu đã thực hiện nộp ngân sách số tiền bị thu hồi 51,3 triệu đồng theo kết luận thanh tra.