Dự án Công viên hai đầu cầu Bính (giai đoạn 1) phía bờ Nam sông Cấm Hải Phòng. Ảnh: Kim Thành

Qua trao đổi với lãnh đạo Thanh tra thành phố Hải Phòng, được biết, tháng 1/2025, UBND thành phố đã tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm các sở, ban, ngành quận Hồng Bàng vì đã cho chủ đầu tư thực hiện san lấp mặt bằng, làm kè đá, đường giao thông nội bộ, trạm điện, hệ thống thoát nước, trồng một số câu xanh, là không đúng quy định. Dự án đã được khắc phục, Sở Xây dựng đã cấp Giấy phép xây dựng số 33/GPXD, ngày 21/5/2024.

Dự án đầu tư Công viên hai đầu cầu Bính (giai đoạn 1), phía bờ Nam sông Cấm do Công ty Cổ phần Nam Sông Cấm làm chủ đầu tư, được UBND thành phố Hải Phòng cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 02121000284 lần đầu ngày 15/9/2009, thay đổi lần thứ nhất ngày 9/3/2015; Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hải Phòng cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có mã số dự án 7563673301, chứng nhận điều chỉnh lần thứ hai ngày 3/11/2023, thực hiện tại các phường Thượng Lý và Sở Dầu, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng. 

Mục tiêu dự án: Đầu tư xây dựng công viên cây xanh công cộng, khu văn hóa đa năng ngoài công lập, khu thể dục thể thao và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông đồng bộ, với mục tiêu thực hiện dự án xã hội hóa trong lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao. Quy mô dự án: 82.898,61m². Sản phẩm, dịch vụ không thu phí: Công viên cây xanh, vườn hoa, mặt nước cảnh quan, bãi để xe,... công cộng. Sản phẩm, dịch vụ có thu phí: Dịch vụ văn hóa, thể thao. Quy mô kiến trúc xây dựng dự kiến: Theo Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Công viên hai đầu cầu Bính (giai đoạn 1), phía bờ Nam sông Cấm được UBND quận Hồng Bàng phê duyệt tại Quyết định số 1265/QĐ-UBND ngày 30/6/2023. Tổng vốn đầu tư 85.680 triệu đồng. Tiến độ thực hiện dự án: Thi công xây dựng và hoàn thiện các công trình thuộc dự án đến ngày 15/1/2025.

Theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến 2025, tầm nhìn đến 2050, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009, vị trí khu đất nghiên cứu quy hoạch thuộc khu vực quy hoạch đất cây xanh; theo Đồ án điều chỉnh quy hoạch chi tiết 1/2000 quận Hồng Bàng và phần mở rộng đến 2025, phê duyệt tại Quyết định số 1320/QĐ-UBND ngày 24/6/2014, xác định vị trí khu đất nghiên cứu thuộc lô đất ký hiệu H11.1/CXTP-3, được quy hoạch đất cây xanh.

Ngày 23/10/2013, UBND thành phố có Quyết định số 2090/QĐ-UBND thu hồi diện tích 62.501,8m² (gồm 61.379,6m² đất bãi bồi ven sông Cấm thuộc phường Sở Dầu và 1.122,2m² thuộc phường Thượng Lý, quận Hồng Bàng), giao 58.435m² đất cho Công ty Cổ phần Nam Sông Cấm thuê để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công viên hai đầu cầu Bính (giai đoạn 1), phía bờ Nam sông Cấm, thời hạn thuê đến ngày 15/9/2059 (phù hợp thời gian hoạt động dự án tại giấy chứng nhận đầu tư cấp cho công ty ngày 15/9/2009); cho phép công ty sử dụng diện tích 4.066,8m² đất quy hoạch mở đường giao thông sử dụng chung, sau khi hoàn thành đầu tư, bàn giao cho phường Sở Dầu, quận Hồng Bàng quản lý. Ngày 26/12/2013, Sở Tài nguyên và Môi trường có biên bản bàn giao đất tại thực địa cho công ty với diện tích 58.435m².

Ngày 26/6/2015, Sở Tài nguyên và Môi trường và công ty ký Hợp đồng thuê đất số 68/HĐ-TĐ với diện tích 58.435m², thời gian từ 23/10/2013 đến hết ngày 15/9/2059; hình thức trả tiền thuê hàng năm; mục đích để xây dựng công viên. Tại mục về giá đất cho thuê, ngày 27/3/2015, Cục Thuế có Văn bản số 408/CT-QLTTĐ xác định và thông báo tiền thuê đất sau khi UBND thành phố ban hành chế độ ưu đãi theo quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 và Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ. Công ty được cấp 5 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho diện tích đất nói trên.

Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra những hạn chế, thiếu sót: Đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa xác định tiền thuê đất, chế độ miễn, giảm tiền thuê đất. Theo Giấy chứng nhận đầu tư số 0212100084, được điều chỉnh lần 1 ngày 9/3/2015, dự án được hưởng các ưu đãi đầu tư theo quy định tại Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 và Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hoá đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao, môi trường. Tuy nhiên, UBND thành phố chưa ban hành quy định nên Cục Thuế và các cơ quan chức năng thành phố chưa có cơ sở xác định chế độ miễn, giảm tiền thuê đất đối với dự án.

Dự án đang trong quá trình làm thủ tục thẩm định thiết kế cơ sở hạ tầng, chưa được cấp giấy phép xây dựng, nhưng chủ đầu tư đã thực hiện san lấp mặt bằng, làm kè đá, đường giao thông nội bộ, trạm điện, hệ thống thoát nước, trồng một số cây xanh, là không đúng quy định tại khoản 1 và điểm a, khoản 3, Điều 89 Luật Xây dựng 2014 và khoản 30, khoản 39, Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi năm 2020. Tuy nhiên, đến ngày 21/5/2024, dự án đã được Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng số 33/GPXD.

Theo giấy chứng nhận đầu tư cấp lần đầu (ngày 15/9/2009), đến tháng 10/2011, dự án phải hoàn thành đưa vào khai thác. Dự án chậm tiến độ 41 tháng, có nguyên nhân do chủ đầu tư chưa được bàn giao đất; theo giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh lần 1 (ngày 9/3/2015); dự án chậm 49 tháng, có nguyên nhân do phải điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500 dự án để phù hợp với Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021, quy định mật độ xây dựng gộp tối đa khu công viên là 5%. Tuy nhiên, đến ngày 30/1/2023, UBND thành phố Hải Phòng đã có Quyết định số 235/QĐ-UBND gia hạn thời gian thực hiện dự án 24 tháng đến ngày 15/1/2025, theo quy định tại điểm I, khoản 1, Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 và Sở Kế hoạch và Đầu tư đã cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư có mã số dự án 7563673301, chứng nhận điều chỉnh lần thứ hai ngày 3/11/2023, điều chỉnh tiến độ thực hiện dự án hoàn thành đến ngày 15/1/2025.