D.A đường bao phía Tây là D.A đầu tư có tính thí điểm đặc thù do nhà đầu tư đề xuất cơ chế, trên cơ sở tham mưu của UBND TP Hà Tĩnh và các ngành chức năng, được UBND tỉnh cho phép triển khai thực hiện. Theo đánh giá của Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh, chủ đầu tư và là nhà đầu tư trực tiếp - Cty Cổ phần SIMCO Sông Đà cơ bản thực hiện đầy đủ các quy định về quản lý đầu tư xây dựng, qui chế đấu thầu, quản lý chất lượng công trình và chi phí đầu tư xây dựng công trình; tạo vốn để thực hiện D.A. Đến 31/12/2007, trước khi TP cho ứng vốn từ nguồn giao đất theo hình thức trả góp, Cty đã bỏ vốn đầu tư cho D.A số tiền 30.340.598.023 đồng. Ban Quản lý D.A có tinh thần trách nhiệm trong việc kịp thời sửa chữa các sai sót qua thanh tra, kiểm tra của các cơ quan chức năng trong quá trình thi công các gói thầu của D.A.

Tuy nhiên, tiến độ thực hiện của D.A không bảo đảm kế hoạch đề ra. Theo quy định và cam kết của các bên liên quan, giai đoạn 1 của D.A được hoàn thành trong thời gian 12 tháng kể từ ngày 21/6/2006, nhưng đến hết năm 2010 khối lượng công việc giai đoạn 1 vẫn chưa thực hiện xong. Do chậm tiến độ nên ngày 6/2/2009, UBND tỉnh Hà Tĩnh đã phải ra Quyết định số 314/QĐ-UBND điều chỉnh tổng dự toán D.A lên 152.168.046.000 đồng, tăng 23.088.425.000 đồng (chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng tăng 13.386.290.000 đồng, chi phí đầu tư tăng 9.702.135.000 đồng).

Công tác khảo sát và lập tổng dự toán chưa sát, phải bổ sung điều chỉnh nhiều lần vẫn còn có sai sót về hệ số, định mức làm tăng dự toán, tăng chi phí tư vấn 12.112.295 đồng; dự toán các gói thầu một số nội dung thiếu chi tiết. Qua kiểm tra 5/14 gói thầu xây lắp với giá trị kiểm tra (giá trị đã nghiệm thu) 36.769.623.292 đồng còn phát hiện sai sót các dạng khác nhau cần xử lý với số tiền 1.057.118.331 đồng. Ngoài ra, còn có 2 đơn vị thi công ngoại tỉnh chưa thực hiện việc đăng ký kê khai và nộp thuế giá trị gia tăng trên địa bàn với số tiền 447.248.767 đồng.
Thanh tra tỉnh Hà Tĩnh đã đề nghị UBND tỉnh chấm dứt cơ chế đầu tư và tài chính theo Quyết định số 702/QĐ/UB-XD ngày 15/4/2005 sau khi kết thúc giai đoạn 1 của D.A; giao cho các sở, ngành liên quan và UBND TP Hà Tĩnh nghiên cứu đề xuất cơ chế đầu tư và tài chính của giai đoạn 2 và 3 của D.A theo hướng giao đất cho nhà đầu tư có thu tiền sử dụng đất, để bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, tạo sự chủ động và quyền lợi cho nhà đầu tư.

Đối với Cty Cổ phần SIMCO Sông Đà, trên cơ sở các sai sót trong dự toán và nghiệm thu đã phát hiện tại 5 gói thầu được kiểm tra, tiếp tục soát xét lại tất cả gói thầu còn lại để điều chỉnh, xử lý, cắt giảm không nghiệm thu thanh toán (kể cả phần giá trị được UBND tỉnh quyết định điều chỉnh bổ sung sau này) đối với các nội dung: Áp dụng đúng quy định hệ số đất đắp K90, K95, K98 để nghiệm thu chính xác khối lượng đất đắp; Hạng mục san nền: Loại trừ chi phí dự toán lập tính trùng máy đầm 16T trong nội dung đắp đất san nền, hệ số đầm nén K90 trong tất cả gói thầu của D.A.

Đồng thời, yêu cầu chủ đầu tư cắt giảm trong nghiệm thu, thanh toán giá trị XL số tiền 944.477.798 đồng tại 5 gói thầu được kiểm tra; thu hồi từ các đơn vị thi công nộp vào ngân sách Nhà nước số tiền 124.752.533 đồng, gồm chi phí tư vấn, lệ phí tài nguyên và hơn 447 triệu đồng tiền thuế giá trị gia tăng phải nộp trên địa bàn của Cty Cổ phần Xây dựng Nhà ở Hải Phòng và Cty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Việt - Nhật.

Đắc Xuyên