Ngày 21/1/2011, Chủ tịch UBND xã Tiến Nông có Quyết định thống nhất lập hồ sơ trình UBND huyện xin hợp thức hóa 500 m2 đất (trong đó 200 m2 đất ở và 300 m2 đất ao) cho gia đình ông Niên. Diện tích 200 m2 đất ở được giao vào vị trí ông Niên đã làm nhà ở kiên cố và 300 m2 đất ao được giao vào vị trí ông Niên đã đào ao.

Không đồng ý với kết quả giải quyết của UBND xã Tiến Nông, ông Niên khiếu nại đến UBND huyện Triệu Sơn. Ngày 28/2/2011, Chủ tịch UBND huyện Triệu Sơn ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 378/QĐ-UBND, với nội dung giữ nguyên giải quyết của UBND xã Tiến Nông tại Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 21/1/2011. Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Triệu Sơn, ông Niên tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh đề nghị giao đất và cấp GCNQSDĐ cho gia đình ông, diện tích 500 m2 là đất ở.

Ngay sau đó, UBND tỉnh Thanh Hóa đã chỉ đạo các ban, ngành chức năng xác minh nguồn gốc đất của hộ ông Niên. Kết quả như sau: Đầu năm 2001, hộ ông Niên đã tự ý xây dựng 2 gian nhà cấp bốn trái phép trên diện tích đất nông nghiệp giao ổn định lâu dài cho gia đình ông. UBND xã Tiến Nông đã ra Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Niên về hành vi làm nhà trái phép, mức phạt 200.000 đồng, ông Niên đã nộp tiền tại phiếu thu số 78 ngày 25/3/2001. Ccùng ngày UBND xã Tiến Nông thu tiền sử dụng đất, tại phiếu thu số 79, số tiền 1.800.000 đồng của hộ ông Niên. Đến ngày 21/9/2001 ông Niên viết giấy đề nghị chuyển diện tích đất canh tác sang đất ở vì hoàn cảnh gia đình khó khăn về nơi ở. Ông Niên đã nộp đơn xin cấp đất ở cho UBND xã, ông xin mua một sào đất ở trên diện tích đất 10% của gia đình, thuộc loại đất xen cư; phía Bắc giáp nhà anh Dung 25m, phía Đông giáp đường liên xã 20m và đã nộp lệ phí đất ở từ tháng 3/2001. Đơn này đã được ông Nguyễn Hoàng Biên, Chủ tịch UBND xã Tiến Nông phê duyệt chuyển tài vụ kế toán, đề nghị miễn diện tích đất 10% cho gia đình ông Niên (thuế, lệ phí, các công quỹ không thu từ vụ 10/2001 trở đi).

Đầu năm 2008, ông Niên tiếp tục tự ý xây dựng nhà 2 tầng và đào ao trên thửa 880, tờ bản đồ số 03, loại đất 2 lúa (diện tích nguyên thửa là 661 m2), bản đồ địa chính chỉnh lý xã Tiến Nông năm 2001. Thửa đất  này là đất nông nghiệp giao ổn định lâu dài cho hộ ông Lê Đình Dung nhưng đã đổi cho hộ ông Niên sử dụng từ sau đổi điền dồn thửa năm 2001. Như vậy, từ việc hộ ông Niên xây dựng nhà trái phép trên đất nông nghiệp, UBND xã Tiến Nông xử lý vi phạm hành chính nhưng lại vẫn để tồn tại, thu tiền sử dụng đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng sang đất ở là không đúng.

Tại thời điểm kiểm tra, xác minh khu vực giáp ranh với đất hộ ông Niên về phía Bắc và phía Nam bám dọc theo mặt đường liên xã là khu dân cư ổn định. Theo quy hoạch sử dụng đất xã Tiến Nông giai đoạn 2006 - 2010 đã được phê duyệt tại Quyết định số 591/QĐ-UBND ngày 27/4/2006 thì vị trí khu đất hộ ông Hoàng Văn Niên đề nghị được giao và cấp GCNQSDĐ không được bố trí là đất ở,. Tuy nhiên, ngày 4/8/2009 UBND huyện Triệu Sơn đã có Công văn số 94/TNMT đề nghị UBND xã Tiến Nông lập tờ trình, trình UBND huyện xin phê duyệt bổ sung quy hoạch đất ở tại thửa đất số 880, tờ số bản đồ 03.

Với kết quả xác minh nêu trên, mới đây ông Lê Đình Thọ, Phó Chủ tịch Thường trực tỉnh Thanh Hóa đã ký quyết định bác khiếu nại của ông Niên. Theo đó, yêu cầu Chủ tịch UBND huyện Triệu Sơn chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn và UBND xã Tiến Nông lập hồ sơ bổ sung quy hoạch khu đất hộ ông Hoàng Văn Niên đang sử dụng vào mục đích đất ở tại các thửa đất số 880 và 878, tờ số Bản đồ 03, xã Tiến Nông. Sau khi quy hoạch sử dụng đất được cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ ông Niên theo quy định tại khoản 2 Điều 16 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ. Vị trí khu đất được giao và cấp GCNQSDĐ theo giấy đề nghị ngày 21/9/2001 của hộ ông Niên đã được Chủ tịch UBND xã Tiến Nông xác nhận.

Văn Thanh