Theo bản đồ quy hoạch chia lô: Cụm dân cư gồm 4 khu, trong đó khu 4 có 45 lô, kích thước mỗi lô là 8m x 20m = 160m2. Sau khi tiếp nhận mặt bằng phân lô, UBND xã Nhơn Hưng đã bán nền nhà cho 44 hộ dân, trong đó có hộ ông Lê Văn Nhỏ 1 nền kích thước 8m x 20m = 160m2 với giá 5.000.000 đồng.

Ngày 1/4/2002, UBND huyện Tịnh Biên cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01762/fK cho ông Lê Văn Nhỏ diện tích 240,6m2.

Năm 2009, địa phương tiếp tục quy hoạch xây dựng tuyến dân cư ấp Tây Hưng giai đoạn 2, đã phát hiện có 41 hộ dân lấn, chiếm đất, trong đó có hộ ông Nhỏ.

Ngày 29/4/2009, UBND huyện Tịnh Biên ký Quyết định số 1864/QĐ-UBND thành lập đoàn thanh tra việc quản lý, sử dụng đất tuyến dân cư lộ 955A, thuộc xã An Phú và xã Nhơn Hưng.

Căn cứ Kết luận Thanh tra số 917/KL-UBND ngày 28/7/2010; ngày 27/8/2010, UBND huyện Tịnh Biên ký Quyết định số 1647/QĐ-UBND thu hồi diện tích đất 80,6m2 hiện do hộ ông Lê Văn Nhỏ sử dụng, lý do đất chưa sử dụng, bị lấn chiếm. (Vật kiến trúc và cây trồng trên đất đã được bồi thường theo Quyết định số 1614/QĐ-CT.UBND ngày 23/4/2009 của UBND huyện Tịnh Biên, số tiền bồi thường là 7.478.370 đồng).

Ông Nhỏ khiếu nại cho rằng, quyết định thu hồi đất mà không bồi thường về đất là chưa phù hợp theo quy định tại điểm c, khoản 2, điều 34, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

Biên bản làm việc và đối thoại ngày 29/9 và ngày 13/10/2010, ông Nhỏ trình bày: Nguồn gốc đất do Nhà nước quy hoạch tuyến dân cư, bán nền nhà cho ông với giá 5.000.000 đồng/nền. Năm 2002, UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông, diện tích 240,6m2, nay Nhà nước thu hồi đất thì phải bồi thường đất.

Ngày 28/10/2010, UBND huyện Tịnh Biên ban hành Quyết định số 4014/QĐ-UBND bác đơn khiếu nại ngày 17/9/2010 của ông Lê Văn Nhỏ về việc khiếu nại quyết định thu hồi đất của UBND huyện; giữ nguyên Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 27/8/2010 của UBND huyện Tịnh Biên về việc thu hồi đất lấn chiếm trái pháp luật.

Ông Nhỏ khiếu nại đến tỉnh, yêu cầu được bồi thường đất theo quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 34 và điểm a, khoản 1, Điều 45, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007.

Từ kết quả thẩm tra, xác minh, cơ quan chức năng tỉnh An Giang kết luận: Theo hồ sơ pháp lý xây dựng cụm dân cư ấp Tây Hưng, xã Nhơn Hưng, kèm bản đồ phân chia lô nền có kích thước 8m x 20m, diện tích là 160m2. Hiện nay, hộ ông Nhỏ sử dụng 240,6m2.  Do đó, căn cứ kết luận của đoàn thanh tra, UBND huyện thu hồi đất của ông Lê Văn Nhỏ diện tích 80,6m2 (đất chưa sử dụng bị lấn, chiếm) quy định tại điểm a, khoản 6, Điều 38, Luật Đất đai năm 2003 là có cơ sở.

Mặt khác, theo quy định tại Điều 43 Luật Đất đai năm 2003 “những trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường” tại điểm a, khoản 1, Điều 43 quy định: “1. Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất trong các trường hợp sau đây: a) Thu hồi đất trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 của Luật này”. Trường hợp của ông Nhỏ bị thu hồi đất theo khoản 6, Điều 38. Vì vậy, ông Nhỏ yêu cầu được bồi thường là không thể giải quyết.

Việc ông Nhỏ yêu cầu căn cứ điểm c, khoản 2, Điều 34 và điểm a, khoản 1, Điều 45, Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ, để xem xét bồi thường là không đúng vì: Trường hợp thu hồi đất của hộ ông Nhỏ không thuộc quy định tại 2 điều khoản này.

Căn cứ kết luận tại Biên bản số 06/BB-ĐCT ngày 9/6/2011 của đoàn công tác giải quyết khiếu nại của tỉnh, tại Quyết định số 38/QĐ-UBND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Huỳnh Thế Năng đã giữ nguyên nội dung Quyết định số 4014/QĐ-UBND ngày 28/10/2010 của UBND huyện Tịnh Biên; yêu cầu ông Lê Văn Nhỏ thực hiện Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 27/8/2010 của UBND Tịnh Biên.

Quyết định ban hành ngày 5/8/2011 của UBND tỉnh An Giang đã bác yêu cầu khiếu nại của ông Lê Văn Nhỏ và nêu rõ: Đây là quyết định giải quyết khiếu nại lần hai. Nếu không đồng ý với quyết định này, ông Nhỏ có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại TAND tỉnh An Giang.

Quỳnh Vy