D.A đầu tư xây dựng công trình TTTHVN tại tỉnh Phú Yên được Tổng Giám đốc Đài THVN phê duyệt và giao TTTHVN tại Phú Yên làm chủ đầu tư (CĐT) với tổng mức đầu tư được phê duyệt hơn 67 tỷ đồng. D.A được chia làm 15 gói thầu, trong đó gói thầu số 05: Xây dựng nhà biên tập, sản xuất chương trình, các trường quay và một số hạng mục khác có giá trị lên đến gần 39 tỷ đồng. Quá trình đấu thầu gói số 05 phải thực hiện tới 2 lần. Trong lần đấu thầu thứ 2, có 4 nhà thầu tham gia gồm: CTXD Hiệp Hòa; Liên danh giữa Tổng Cty Cổ phần Đầu tư Xây dựng & Thương mại Việt Nam và Cty TNHH Xây dựng Khánh Thuận (Liên danh) cùng 2 Cty khác. Kết quả, Liên danh trúng thầu.

Do không đồng ý với kết quả xét thầu, CTXD Hiệp Hòa đã có đơn gửi CĐT, Đài THVN, Thủ tướng Chính phủ… phản ánh xem xét lại việc đấu thầu gói thầu số 05. Nội dung phản ánh gồm: Trong quá trình chấm thầu, tổ chuyên gia đã để lộ thông tin đấu thầu; ngôn ngữ sử dụng trong hồ sơ mời thầu không đúng với Luật Đấu thầu; dự toán mới thầu tính sai phần nền, gây lãng phí 200 triệu đồng; Liên danh 2 nhà thầu nhưng thực tế chỉ có 1 nhà thầu là Cty TNHH Khánh Thuận thi công công trình…

Ngày 19/7/2010, sau khi nhận được đơn với những nội dung phản ánh nêu trên, Thủ tướng Chính phủ đã có Văn bản số 5021 giao TTCP phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, xem xét, xử lý đơn phản ánh của CTXD Hiệp Hòa.

Trong Kết luận số 3960, Tổng Thanh tra đã kết luận: Hồ sơ mời thầu có sai sót là sử dụng cụm từ “nhà thầu chính” trong liên danh không đúng với mẫu hồ sơ mời thầu. Tuy nhiên, khi xét thầu tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu theo đúng các tiêu chí của hồ sơ mời thầu. Sai sót trong việc sử dụng cụm từ “nhà thầu chính” không ảnh hưởng đến kết quả chấm thầu.

Đối với nội dung phản ánh: Trong quá trình chấm thầu, tổ chuyên gia để lộ thông tin đấu thầu. Sau khi kiểm tra, xác minh nội dung này, TTCP khẳng định chưa có cơ sở kết luận trong quá trình đấu thầu, tổ chuyên gia làm lộ thông tin đấu thầu. Chưa kể, về thông tin một thành viên tổ chuyên gia đấu thầu thừa nhận với báo chí vào thời điểm sau khi đã có kết quả đấu thầu khoảng 6 tháng, nếu có, theo TTCP, cũng không ảnh hưởng đến kết quả xét thầu.

CTXD Hiệp Hòa cho rằng, trong quá trình chấm thầu, CĐT cho Liên danh bổ sung hồ sơ dự thầu các tài liệu như: Bằng tốt nghiệp đại học, hợp đồng lao động, chứng nhận đóng bảo hiểm xã hội của các nhân sự chủ chốt là vi phạm khoản 2 Điều 36 Luật Đấu thầu. Đối với nội dung này, TTCP đã kết luận: Tổ chuyên gia khi xét thầu đã yêu cầu nhà thầu Liên danh cung cấp các tài liệu có công chứng để làm rõ hồ sơ dự thầu, không vi phạm Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, tổ chuyên gia đấu thầu có thiếu sót  khi yêu cầu cung cấp tiếp các tài liệu đã hợp lệ có trong hồ sơ sự thầu, gây hiểu lầm về việc CĐT cho Liên danh bổ sung hồ sơ dự thầu.

 Việc CTXD Hiệp Hòa cho rằng, dự toán mời thầu tính sai phần nền, gây lãng phí 200 triệu đồng. Cụ thể: Phần nền của gói thầu số 05 được đổ cát từ trước, khi thi công phải đào móng và vận chuyển cát thừa đổ đi cách đó 7 km. Đoàn thanh tra đã kiểm tra và xác minh, tại bảng tiên lượng - dự toán trong hồ sơ mời thầu có 12 nội dung công việc là đào 5.350,7m3 cát vận chuyển đi cách công trình hơn 7km, dự toán khoảng 200 triệu đồng. Kiểm tra việc thi công nền móng thấy: Khối lượng cát hố móng được nhà thầu thi công đào đổ sang bên cạnh, sau khi thi công xong phần móng, khối lượng cát đã đào nêu trên được lấp vào móng công trình và đắp tôn nền khối nhà chính. Kiểm tra nhật ký công trình, nhật ký giám sát thi công, các biên bản nghiệm thu không thấy có công việc xúc cát vận chuyển ra ngoài phạm vi công trường. CĐT không nghiệm thu và không thanh toán nội dung công việc này, không gây lãng phí như đơn đã nêu.
   
CTXD Hiệp Hòa còn phản ánh: Liên danh là 2 nhà thầu nhưng thực tế chỉ có một nhà thầu là Cty TNHH Khánh Thuận thi công công trình.  Đoàn thanh tra đã kiểm tra thực tế thi công và nhận thấy: Tổng Cty Cổ phần Đầu tư Xây dựng & Thương mại Việt Nam đã cử các ông: Phạm Đình Công quản lý chung, Phùng Quang Tân làm Chỉ huy trưởng công trường kiêm phụ trách kỹ thuật và đội công dân do ông Lương Văn Thi phụ trách thi công phần hàng rào. Cty TNHH Khánh Thuận bố trí 2 đội công nhân do ông Đặng Ngọc Ngọ và Nguyễn Tấn Ánh phụ trách thi công khối nhà chính và khối nhà biên tập. Toàn bộ nhân công do các ông Thi, Ngọ và Ánh phụ trách là lao động phổ thông, chưa có chứng chỉ đào tạo nghề (hồ sơ mời thầu yêu cầu có 20% số lượng công nhân có tay nghề bậc 3/7). Số lượng nhân công thực tế thi công trên công trường tại thời điểm kiểm tra là 36 người. Tiến độ thi công các hạng mục chậm khoảng 30 ngày so với biểu tiến độ.

Tại Kết luận, TTCP khẳng định: Công trình gói thầu số 05 do 2 thành viên trong Liên danh thi công, không phải chỉ có một thành viên là Cty TNHH Khánh Thuận thi công như đơn nêu. Tuy nhiên, việc Liên danh bố trí số lượng, trình độ tay nghề nhân công không đúng cam kết trong hồ sơ mời thầu và vi phạm Hợp đồng xây lắp số 66/2009/HĐ-XD ngày 26/11/2009 giữa CĐT và nhà thầu Liên danh.
   
Ngoài ra, CTXD Hiệp Hòa còn phản ánh nội dung như: Gói thầu số 05 trị giá 31.818,2 triệu đồng chỉ được tạm ứng 15% giá trị hợp đồng nhưng CĐT cho bên B tạm ứng 20% giá trị hợp đồng là trái quy định. Đoàn thanh tra đã xác minh nội dung này và khẳng định: Ngày 1/2/2010, CĐT cho bên B tạm ứng số tiền là 6.363,6 triệu đồng (tương ứng 20% giá trị hợp đồng). Căn cứ quy định tại Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày 2/11/2007 của Bộ Tài chính sửa đổi điểm 1, 2 và 3 khoản III mục B phần II Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007, của Bộ Tài Chính: Gói thầu có giá trị từ 10 tỷ đồng đến dưới 50 tỷ đồng, mức tạm ứng vốn tối thiểu là 15% giá trị hợp đồng. Như vậy, CĐT cho nhà thầu thi công tạm ứng số tiền 6.363,6 triệu đồng là không vi phạm quy định nêu trên…

Như vậy, phần lớn những nội dung mà CTXD Hiệp Hòa phản ánh đều chưa chính xác với thực tế. Tại kết luận, Tổng Thanh tra đã kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên chỉ đạo các cơ quan chức năng của tỉnh xem xét lại năng lực tư vấn của CTCP Tư vấn Thiết kế Xây dựng Phú Yên để có biện pháp xử lý phù hợp. Đồng thời, yêu cầu Hội đồng Quản trị Cty này tổ chức kiểm điểm và có biện pháp xử lý đối với những cá nhân liên quan đến vi phạm trong việc lập hồ sơ mời thầu sử dụng từ ngữ không đúng với mẫu  hồ sơ mời thầu… Ngoài ra, kết luận cũng kiến nghị Tổng Giám đốc Đài THVN chỉ đạo Giám đốc TTTHVN tại Phú Yên kiểm điểm trách nhiệm của CĐT, Ban Quản lý D.A và các cá nhân có liên quan trong việc giám sát thi công không chặt chẽ dẫn đến lực lượng công nhân tham gia thi công không đúng với cam kết trong hồ sơ sự thầu và hợp đồng xây lắp.

    Nam Hà