Việc khiếu nại (KN) của ông Tuấn bắt nguồn từ việc Đội Quản lý thị trường quận Phú Nhuận tiến hành kiểm tra, lập biên bản kiểm tra chấp hành pháp luật trong lĩnh vực thương mại đối với Chi nhánh Cty TNHH Tâm Ý về việc kinh doanh nhà hàng vào ngày 13/7/2010 và đến ngày 19/7/2010 thì lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán, đầu tư, kinh doanh thuốc lá, y tế của Cty. Trên cơ sở Tờ trình số 44/10/TTr-XP của Đội trưởng Đội Quản lý thị trường quận Phú Nhuận, ngày 29/7/2010 UBND quận Phú Nhuận ban hành Quyết định số 700/QĐ-XPHC xử phạt hành chính đối với Cty TNHH Tâm Ý: Mức xử phạt đối với hành vi kinh doanh hàng hoá không lập hoá đơn bán hàng 12.500.000 đồng và hành vi kinh doanh ăn uống không có GCN điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm 12.500.000 đồng.

Ông Tuấn không đồng ý nên làm đơn KN nội dung xử phạt Quyết định 700/QĐ-XPHC vì cho rằng: Hành vi kinh doanh hàng hoá không lập hoá đơn bán hàng áp dụng theo Điều 6, Khoản 1, Điểm b của Pháp lệnh Xử lý vi phạm sử dụng chứng từ kế toán là không có cơ sở (tại thời điểm UBND quận Phú Nhuận ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính ngày 29/7/2010 đối với Chi nhánh Cty TNHH Tâm Ý thì Nghị định 185/2004/NĐCP ngày 4/11/2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kế toán đang có hiệu lực thi hành). Nhưng, Điểm d, Khoản 3, Điều 7 Nghị định số 185/2004/NĐCP đã quy định: Phạt tiền từ 5 - 20 triệu đồng đối với một trong các hành vi “… bán hàng hoá hoặc cung cấp dịch vụ không lập hoá đơn bán hàng theo quy định…”.

Mặt khác, từ khi Cty được cấp GCN đăng ký hoạt động ngày 29/11/2008 - 29/7/2010 mà doanh nghiệp chưa làm thủ tục xin cấp GCN đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cho Cty là trái với Nghị định 45/2005/NĐCP của Chính phủ vì theo Điểm d, Khoản 5, Điều 15 thì quy định: Phạt tiền từ 10 - 15 triệu đồng đối với các hành vi “… không có GCN đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm do cơ quan có thực phẩm cấp đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có nguy cơ cao…”.
   
Do đó, ngày 24/12/2010, Chủ tịch UBND quận Phú Nhuận ban hành Quyết định giải quyết KN số 1192/QĐ-UBND bác đơn của ông Tuấn.

Ông Tuấn tiếp tục làm đơn KN lên Thanh tra TP yêu cầu huỷ Quyết định 700/QĐ-XPHC của UBND quận Phú Nhuận.

Căn cứ vào Nghị định 185/2004/NĐCP và Nghị định 45/2005/NĐCP của Chính phủ, Thanh tra TP nhận thấy: Việc ông Tuấn KN Quyết định số 700/QĐ-XPHC của UBND quận Phú Nhuận về mức xử phạt đối với hành vi kinh doanh hàng hoá không lập hoá đơn bán hàng 12.500.000 đồng và hành vi kinh doanh ăn uống không có GCN đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm 12.500.000 đối với Chi nhánh Cty TNHH Tâm Ý là không có cơ sở xem xét, giải quyết.
     
Xét Quyết định giải quyết KN 1192/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 của UBND quận Phú Nhuận và Báo cáo 213/BC-TTTP-P3 ngày 24/4/2011 của Thanh tra TP, ngày 18/4/2011, Phó Chủ tịch UBND TP Hồ CHí Minh đã ký Quyết định số 2163/QĐ-UBND giữ nguyên Quyết định giải quyết KN ngày 24/12/2010 của UBND quận Phú Nhuận về việc không công nhận nội dung đơn KN của ông Tuấn. Đây là quyết định giải quyết KN lần hai của Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh đối với việc KN của ông Tuấn. Trong thời hạn 30 ngày kể từ khi nhận được quyết định, nếu không đồng ý, ông Tuấn có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại toà án. Quá thời hạn trên, ông Tuấn không thực hiện khởi kiện, quyết định này có hiệu lực.

Hồng Hải