Nhiều đoạn thuộc dự án khôi phục quốc lộ 1A, tuyến tránh thị xã Bỉm Sơn, đã được dải nhựa, tạo điều kiện cho các phương tiện giao thông qua lại an toàn. Ảnh minh họa: Văn Thanh

Cũng theo văn bản này, diện tích đất 70,5m² là đất của ông Nguyễn Kim Toàn, UBND thị xã Bỉm Sơn đã bồi thường đất ở sử dụng sau ngày 15/10/1993 là có lợi cho gia đình bà Nguyễn Thị Thơm. Ngoài ra, việc UBND thị xã Bỉm Sơn có quyết định thu hồi đất năm 2011 và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường theo đơn giá đất năm 2011 là đúng.

Bà Nguyễn Thị Thơm, khu phố 11, phường Ngọc Trạo, thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa, khiếu nại (KN) UBND thị xã Bỉm Sơn thu hồi 159m² đất của gia đình đang sử dụng để thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1A nhưng chỉ bồi thường 89,47m2 đất ở với giá trị 100% còn lại 70,5m², nhưng chỉ bồi thường 50% giá trị đất ở là không đúng.

Bà Nguyễn Thị Thơm cũng cho rằng, quyết định thu hồi đất là năm 2012, nhưng UBND thị xã Bỉm Sơn bồi thường theo đơn giá đất năm 2011 là không đúng, phải bồi thường theo đơn giá đất năm 2012.

Ngày 23/10/2012, Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn đã ban hành Quyết định số 2787/QĐ-UBND giải quyết KN của bà Nguyễn Thị Thơm. Không đồng ý với kết quả giải quyết của Chủ tịch UBND thị xã Bỉm Sơn, bà Nguyễn Thị Thơm có đơn KN gửi Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa.

Kết quả thẩm tra, xác minh cho thấy:

1. Việc bồi thường 70,5m² bằng 50% giá trị đất ở

a. Nguồn gốc, giấy tờ và quá trình SDĐ

Đất ở của gia đình bà Thơm được ông Nguyễn Kim Toàn và bà Đỗ Thị Lặm là bố mẹ đẻ cho từ năm 1979 nhưng không có giấy tờ cho tặng.

- Thể hiện trên hồ sơ địa chính:

Hồ sơ 299 đo vẽ, duyệt năm 1988 của phường Ngọc Trạo, tỷ lệ 1/1000, đất của hộ bà Thơm thuộc thửa số 20 tờ bản đồ số 4, diện tích 405m², loại đất thổ cư (ký hiệu T), chủ sử dụng là Nguyễn Thị Thơm.

Hồ sơ địa chính phường Ngọc Trạo đo vẽ, duyệt năm 1996 gồm 2 thửa: Thửa 17, số hiệu tờ bản đồ 224509-VI-14, diện tích 148,4m², loại đất thổ cư (T), chủ sử dụng là Nguyễn Thị Thơm và thửa số 19, số hiệu tờ bản đồ 224509-VI-14, diện tích 123,8m², chủ sử dụng là Nguyễn Hồng Thái (ông Thái là con trai đầu của bà Thơm).

Năm 2007, bà Thơm được UBND thị xã Bỉm Sơn cấp giấy chứng nhận (GCN) quyền sử dụng đất (SDĐ) ở, diện tích 237,7m² đã trừ đi diện tích quy hoạch mở rộng đường dân cư.

- Quá trình SDĐ của hộ bà Thơm:

Tháng 5/2007, bà Thơm chuyển nhượng cho ông Bùi Trường Giang, vợ là Lê Thị Mai, diện tích 60,45m² (ông Thái là con trai bà Thơm viết giấy chuyển nhượng cho hộ bà Mai. Ông Thái được bà Thơm cho tặng, nhưng đứng tên trong hợp đồng chuyển nhượng là bà Thơm) và chuyển nhượng cho hộ ông Lưu Chí Vinh, vợ là bà Phạm Thị Mùi diện tích đất ở 46,25m², được UBND thị xã Bỉm Sơn đồng ý.

Tháng 11/2007, bà Thơm cho tặng ông Nguyễn Mạnh Thường (ông Thường là con trai thứ của bà Thơm) diện tích 40m², được UBND thị xã Bỉm Sơn đồng ý và cấp GCN quyền SDĐ ở.

Tháng 1/2009, bà Thơm cho tặng bà Đỗ Thị Lặm (bà Lặm là mẹ đẻ của bà Thơm) diện tích 49m2, được UBND thị xã Bỉm Sơn đồng ý và cấp GCN quyền SDĐ ở.

Như vậy, sau khi chuyển nhượng cho 2 hộ và cho tặng 2 hộ trên, diện tích đất ở của hộ bà Thơm còn lại 76,6m² và được UBND thị xã Bỉm Sơn cấp lại GCN quyền SDĐ ở ngày 22/1/2009.

b. Bồi thường về đất

Tại thời điểm thu hồi, hộ bà Thơm đang sử dụng diện tích đất 223,71m², Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng thị xã và Hội đồng Xác nhận nguồn gốc và thời gian SDĐ của phường Ngọc Trạo xác định: Diện tích đất ở theo hồ sơ 229 là 153,21m² (gồm 76,6m² đã được cấp GCN quyền SDĐ và 76,61m² chưa được cấp GCNQSDĐ) còn lại 70,5m² thuộc thửa đất khác, không phải là đất ở.

Ngày 21/11/2011, UBND thị xã Bỉm Sơn có Quyết định số 2763/QĐ-UBND thu hồi đất của 45 hộ dân phường Ngọc Trạo để thực hiện dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 1A, trong đó thu hồi của hộ bà Nguyễn Thị Thơm 159,97m², gồm: Đất ở đô thị 89,47m², đất trồng cây lâu năm 70,5m².

Ngày 8/11/2011, UBND thị xã Bỉm Sơn có Quyết định số 2578/QĐ-UBND bồi thường cho hộ bà Thơm 89,47m² đất ở và 70,5m² đất trồng cây lâu năm và hỗ trợ 20% giá đất ở đối với thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư. Tuy nhiên, bà Thơm không thống nhất việc bồi thường, hỗ trợ 70,5m² là đất nông nghiệp mà đề nghị phải bồi thường là đất ở.

Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt bằng thị xã Bỉm Sơn cùng UBND phường Ngọc Trạo kiểm tra, xác định: Diện tích 70,5m² là đất Nhà nước đã thu hồi của các hộ khác thực hiện dự án khôi phục quốc lộ 1A, tuyến tránh thị xã Bỉm Sơn năm 1995 còn lại, gia đình bà Thơm tự sử dụng từ năm 1995 vào mục đích đất ở, nên ngày 8/5/2012, UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 898/QĐ-UBND điều chỉnh diện tích, loại đất thu hồi, trong đó có hộ bà Thơm 70,5m2 đất trồng cây lâu năm thành đất ở sử dụng sau ngày 15/10/1993 và được bồi thường là đất ở theo điểm a, khoản 1, Điều 45 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ nhưng phải trừ đi tiền SDĐ phải nộp theo quy định tại điểm a, khoản 3, Điều 8 Nghị định số 198/NĐ-CP ngày 3/12/2004 của Chính phủ về thu tiền SDĐ.

Ngày 12/7/2012, UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 1864/QĐ-UBND bồi thường bằng 50% đất ở đối với diện tích 70,5m² cho gia đình bà Nguyễn Thị Thơm số tiền 176.250.000 đồng, bà Thơm đã nhận tiền.

Qua kiểm tra, xác minh cho thấy: Diện tích đất 70,5m² là đất của ông Nguyễn Kim Toàn, Nhà nước đã thu hồi để thực hiện dự án khôi phục quốc lộ 1A, tuyến tránh thị xã Bỉm Sơn năm 1995 (ông Toàn đã được bố trí vào khu tái định cư), gia đình bà Thơm tự ý sử dụng cho đến tại thời điểm thu hồi. UBND thị xã Bỉm Sơn đã bồi thường đất ở sử dụng sau ngày 15/10/1993 là có lợi cho gia đình bà Thơm.

2. Về đơn giá bồi thường đất

Ngày 21/11/2011, UBND thị xã Bỉm Sơn có Quyết định số 2763/QĐ-UBND thu hồi đất của 45 hộ dân phường Ngọc Trạo, trong đó thu hồi của hộ bà Nguyễn Thị Thơm 159,97m², gồm: Đất ở đô thị 89,47m², đất trồng cây lâu năm 70,5m². Do có sai sót trong quyết định này về số hộ, loại đất, vị trí, nguồn gốc SDĐ nên UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 241/QĐ-UBND ngày 19/1/2012 và Quyết định số 898/QĐ-UBND ngày 8/5/2012 điều chỉnh, bổ sung đối với hộ bà Thơm theo Quyết định số 898/QĐ-UBND ngày 8/5/2012 điều chỉnh loại đất thu hồi của gia đình bà Thơm 70,5m² đất trồng cây lâu năm thành đất ở sử dụng từ năm 1995.

UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 2578/QĐ-UBND ngày 8/11/2011 bồi thường 89,47m² đất ở và 70,5m² đất nông nghiệp và hỗ trợ 20% giá đất ở đối với thửa đất nông nghiệp tiếp giáp với ranh giới phường, ranh giới khu dân cư. Sau khi có Quyết định thu hồi số 898/QĐ-UBND ngày 8/5/2012 điều chỉnh loại đất, UBND thị xã Bỉm Sơn đã có Quyết định số 1864/QĐ-UBND ngày 12/7/2012, bồi thường 50% giá trị đất ở đối với 70,5m² đất sử dụng từ năm 1995 cho gia đình bà Thơm.

Như vậy, UBND thị xã Bỉm Sơn đã có quyết định thu hồi đất năm 2011 và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường theo đơn giá đất năm 2011. Quyết định thu hồi đất số 241/QĐ-UBND ngày 19/1/2012 và Quyết định số 898/QĐ-UBND ngày 8/5/2012 của UBND thị xã Bỉm Sơn chỉ là quyết định điều chỉnh, bổ sung nên việc bồi thường đất theo đơn giá năm 2011 là đúng.


Kết luận giải quyết

Diện tích đất 70,5m² là đất của ông Nguyễn Kim Toàn, Nhà nước đã thu hồi để thực hiện dự án khôi phục quốc lộ 1A, tuyến tránh thị xã Bỉm Sơn năm 1995. Gia đình bà Thơm tự sử dụng đến thời điểm thu hồi đất, UBND thị xã Bỉm Sơn thực hiện bồi thường 50% giá trị đất ở là đã vận dụng có lợi cho gia đình bà Nguyễn Thị Thơm.

UBND thị xã Bỉm Sơn có Quyết định số 2763/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 và quyết định phê duyệt kinh phí bồi thường theo đơn giá đất năm 2011. Quyết định thu hồi đất số 241/QĐ-UBND ngày 19/1/2012 và Quyết định số 898/QĐ-UBND ngày 8/5/2012 của UBND thị xã Bỉm Sơn chỉ là quyết định điều chỉnh, bổ sung nên việc bồi thường đất theo đơn giá năm 2011 là đúng.

Từ kết quả xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại Văn bản số 69/QĐ-UBND ngày 19/2/2013, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Đình Xứng đã quyết định: Bà Nguyễn Thị Thơm, khu phố 11, phường Ngọc Trạo, thị xã Bỉm Sơn KN sai.

Văn bản số 69/QĐ-UBND của Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Nguyễn Đình Xứng nêu rõ: Đây là quyết định giải quyết KN lần 2, nếu bà Nguyễn Thị Thơm không đồng ý với quyết định giải quyết KN này thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định của Luật Tố tụng hành chính.

Quỳnh Vy