Toàn cảnh Trường Đại học Kiên Giang (ảnh từ website nhà trường)

Từ tổng thể dự án có “vết”

Dự án Mua sắm trang thiết bị phục vụ việc đổi mới căn bản và toàn diện công tác giảng dạy của Trường ĐHKG năm 2015 (sau đây viết tắt là Dự án) do Trường ĐHKG làm chủ đầu tư. Dự án có tống mức đầu tư trên 27,3 tỷ đồng, trong đó từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp là 25 tỷ đồng. Phần còn lại là vốn đối ứng từ nguồn thu hợp pháp của Trường ĐHKG.

Kết quả kiểm tra cho thấy, Dự án đã được Bộ GDĐT giao dự toán ngân sách Nhà nước (NSNN) tại Quyết định số 2270/QĐ- BGDĐT ngày 30/6/2015 với số tiền 25 tỷ đồng từ nguồn NSNN chi không thường xuyên năm 2015, phần còn lại là vốn đối ứng từ nguồn thu hợp pháp của Trường ĐHKG.

Ngày 23/5/2015, Trường ĐHKG tổ chức cuộc họp thông qua Dự án. Thành phần tham dự họp bao gồm: Hội đồng khoa học (Ban lãnh đạo nhà trường và đại diện các phòng, khoa liên quan) và đơn vị tư vấn (Công ty TNHH MTV Tư vấn CNTT Toàn cầu); nội dung Dự án, danh mục thiết bị được đơn vị tư vấn trình bày và xin ý kiến thống nhất của Hội đồng khoa học. Biên bản cuộc họp chưa thể hiện được nội dung đề xuất về nhu cầu đầu tư xuất phát từ các phòng, khoa. Trường không cung cấp được biên bản cuộc họp của “2 kỳ họp trước” thể hiện ý kiến góp ý của các thành viên Hội đồng.

Đoàn thanh tra chỉ ra việc thực hiện dự án còn nhiều hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể, việc khảo sát xây dựng dự án: Nội dung Dự án, danh mục thiết bị được đơn vị tư vấn trình bày và xin ý kiến thống nhất của Hội đồng khoa học chưa thể hiện được nội dung đề xuất về nhu cầu đầu tư từ các phòng, khoa của Trường ĐHKG.

Việc khảo sát phục vụ thiết kế thỉ công và dự toán: Chủ đầu tư chưa tuân thủ các thú tục thực hiện công tác khảo sát theo đúng quy định của các căn cứ pháp lý mà chủ đầu tư đã phê duyệt tại Hồ sơ lập thiết kế dự toán năm 2015. Theo đó, chủ đầu tư đã căn cứ vào Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 của Chính phủ về quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn NSNN) là không phù hợp với Dự án.

Việc lập, điều chỉnh Dự án: “Căn cứ xác định nhu cầu đầu tư, trường thuê đơn vị tư vấn Công ty TNHH MTV Tư vấn CNTT Toàn cầu lập thiết kế và dự toán làm cơ sở lập dự án đầu tư” là chưa phản ánh đúng. Trên thực tế, trường đã thuê đơn vị tư vấn lập “thiết kế dự toán” cho từng nội dung riêng lẻ của dự án, chủ đầu tư không thực hiện thiết kế và lập dự toán tổng thể cho toàn bộ Dự án.

Việc thẩm định giá: Quyết định số 139/QĐ-ĐHKG căn cứ vào Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009, Thông tư số 21/2010/TT-BTTTT ngày 8/9/2010 là chưa phù hợp do các trang thiết bị thuộc đối tượng được thẩm định giá không phải các thiêt bị công nghệ thông tin, dự án Mua sắm trang thiết bị phục vụ việc đổi mới căn bản toàn diện công tác giảng dạy tại Trường ĐHKG không thuộc phạm vi áp dụng được nêu tại khoản 1 Điều 1 Nghị định số 102/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 và Điều 2 Thông tư số 21/2010/TT-BTTTT ngày 8/9/2010.

Đến cả 5 gói thầu đều tồn tại

Đoàn thanh tra cũng chỉ ra việc tổ chức thực hiện cả 5 gói thầu còn nhiều tồn tại, thiếu sót.

Tại gói thầu số 1 “Mua sắm trang thiết bị phòng tin học, phòng học dùng chung không sử dụng bảng tương tác, phòng trực tuyến”: 2 biên bản bàn giao thiết bị ký tháng 4/2016 trong khi biên bản nghiệm thu và hoàn thành được lập vào 25/12/2015 là không phù hợp về trình tự thời gian thực hiện hợp đồng.

Tại thời điểm kết thúc hiệu lực của Hợp đồng số 01-2015/ĐHKG-KQ- VIDACO, Liên danh Khai Quốc - Vidaco chưa hoàn thành khối lượng công việc theo nội dung hợp đồng (sau ngày hợp đồng hết hiệu lực, hai bên vẫn tiếp tục tiến hành bàn giao sản phẩm) nhưng Trường ĐHKG không yêu câu nhà thầu bồi thường thiệt hại theo nội dung Điều kiện chung số 24 và Điều kiện cụ thể là chưa tuân thủ nội dung hợp đồng đã ký kết giữa hai bên.

Tổ chức thực hiện gói thầu số 2 “Mua sắm trang thiết bị phòng học ngoại ngữ, phòng học dùng chung sử dụng bảng tương tác”; hồ sơ dự thầu của Công ty AIC “không đạt” mức yêu cầu tối thiểu của tiêu chí đánh giá về cán bộ kỹ thuật chuyên ngành điện - điện tử nêu tại báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu. Tuy nhiên, tổ chuyên gia vẫn đánh giá Công ty AIC “đạt” ở tiêu chí này là không tuân thủ theo hướng dẫn tại mẫu số 01, phụ lục Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT ngày 21/12/2015 quy định chi tiết lấp báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu.

Việc Công ty AIC lấy lý do thời tiết không thuận lợi để đề nghị gia hạn hợp đồng nhưng không viện dẫn đến văn bản hoặc nội dung thông báo của đơn vị vận chuyển là chưa thuyết phục. Việc chủ đầu tư ký Phụ lục hợp đồng số 3 với Công ty AIC ngày 5/12/2015 điều chỉnh thời gian thực hiện hợp đồng là chưa đủ căn cứ; chủ đầu tư chấp nhận đề nghị gia hạn hợp đồng của Công ty AIC khi nhà thầu không đưa ra các minh chứng về lý do bất khả kháng là chưa thực hiện đúng theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt tại Quyết định số 2227/QĐ-BGDĐT ngày 26/6/2015 và vi phạm quy định tại khoản 6 Điều 67 Luật Đấu thầu.

Thanh tra Bộ Giáo dục và Đào tạo yêu cầu Trường ĐHKG kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các cá nhân, bộ phận trực thuộc. Ảnh: ĐQ

Tại Gói thầu số 4: Mua sắm trang thiết bị thực hành khoa công nghệ sinh học và tài nguyên môi trường, biên bản nghiệm thu và bàn giao thiết bị không thể hiện rõ nội dung về serial, co, CQ của thiết bị bàn giao.

Hợp đồng số 0510/2015/HĐTB ngày 30/9/2015 không nêu rõ thời điểm có hiệu lực và thời gian thực hiện hợp đồng, chỉ nêu thời gian thực hiện hợp đồng là “30 ngày” là chưa chặt chẽ về nội dung. Việc điều chỉnh thời gian thực hiện Hợp đồng số 01/2015/PLHĐ với Công ty Cổ phần Quốc tế MBA là không phù hợp với nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã được phê duyệt tại Quyết định số 2227/QĐ-BGDĐT ngày 26/6/2015 của Bộ trưởng Bộ GDĐT về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án.

Hồ sơ mời thầu không nêu cụ thể thời gian thực hiện hợp đồng là chưa chặt chẽ và chưa đúng quy định tại Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa.

Thư bảo lãnh thực hiện hợp đồng do Ngân hàng Eximbank phát hành cho Công ty Cổ phần Quốc tế MBA không đảm bảo theo quy định tại điều kiện cụ thể của hợp đồng và quy định tại Thông tư so 05/2015/TT-BKHDT ngày 16/6/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa.

Tại gói thầu số 5 Mua sắm trang thiết bị phòng điều khiển, hội trường, hệ thống an ninh: Hợp đồng số 192/HĐ-ĐHKG-AIC ký ngày 6/11/2015, nhưng đến ngàỵ 5/12/2015 chủ đầu tư và nhà thầu ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh thông tin về thiết bị (thay đối xuất xứ đầu ghi hình, điều khiển camera), biên bản bàn giao 25/12/2015 không thể hiện rõ nội dung về serial, co, CQ của thiết bị bàn giao. Việc thực hiện gói thầu số 5 cũng mắc lỗi tương tự gói thầu số 2, tổ chuyên gia chấm “đạt” cho 2 nhân sự chủ chốt của Công ty Cổ phần Tiến bộ Quốc tế AIC…

Cũng theo kết luận thanh tra, Trường ĐHKG chưa thực hiện quyết toán dự án là không đúng quy định tại Điều 19 Thông tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước.

Thanh tra Bộ GDĐT xác định, các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu tại kết luận thanh tra thuộc trách nhiệm của các tập thể, cá nhân trong thời gian tổ chức triển khai và thực hiện Dự án, gồm: Hiệu trưởng Trường ĐHKG; Phó Hiệu trưởng phụ trách công tác quản lý dự án đầu tư cơ sở vật chất; Trưởng Ban quản lý Dự án và các đơn vị, cá nhân liên quan thuộc trường và đơn vị tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tổ chuyên gia chấm thầu.

Thanh tra Bộ GDĐT yêu cầu Trường ĐHKG kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các cá nhân, bộ phận trực thuộc. Đồng thời kiến nghị Vụ Tổ chức Cán bộ theo dõi thực hiện việc kiểm điểm trách nhiệm và xem xét tham mưu Bộ trưởng kiểm điểm trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật.