DA đường vành đai phía Tây TP Đà Nẵng chậm tiến độ. Ảnh: P.T

DA tuyến đường vành đai phía Tây, đoạn từ Quốc lộ 14B đến đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1) do Ban Quản lý (BQL) DA công trình giao thông TP Đà Nẵng làm chủ đầu tư; có tổng mức đầu tư giai đoạn 1 hơn 1.134 tỷ đồng từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và ngân sách TP.

Toàn DA có chiều dài 19,3km, được khởi công chính thức vào tháng 10/2018, dự kiến hoàn thành vào tháng 12/2020. Tổng diện tích đất phải thu hồi để phục vụ DA là gần 100ha, thuộc địa bàn các xã: Hòa Khương, Hòa Ninh, Hòa Phú, Hòa Phong, Hòa Liên (huyện Hòa Vang).

Tuy nhiên, sau đó DA thi công ì ạch chậm tiến độ nên Thanh tra TP đã vào cuộc làm rõ các vấn đề.

Theo kết luận thanh tra, chủ đầu tư và UBND huyện Hòa Vang đã nỗ lực triển khai DA và công tác giải phóng mặt bằng.

Bên cạnh mặt đạt được, DA vẫn còn tồn tại nhiều thiếu sót, hạn chế dẫn đến chậm tiến độ.

Đó là, tại thời điểm lập DA, tư vấn chỉ xác định ảnh hưởng khoảng 117 hộ dân, trong đó có 95 hộ cần di dời, tái định cư; đồng thời chuẩn bị 5ha đất để bố trí tái định cư nên tư vấn lập DA không đề xuất xây dựng khu tái định cư.

Thực tế khi triển khai thực hiện DA, có tổng cộng 369 hồ sơ đất ở cần phải thu hồi và cần đến 625 lô đất để bố trí tái định cư; nên quỹ đất để bố trí cho người dân bị giải toả không đáp ứng.

Cùng với đó, chủ đầu tư xác định có 128 ngôi mộ bị ảnh hưởng bởi DA, nhưng khi triển khai thì có đến 1.192 mộ cần di dời. Như vậy, chủ đầu tư đánh giá, kiểm tra phương án giải phóng mặt bằng, tái định cư chưa sát với yêu cầu thực tế. Đây là một trong những vấn đề trên làm ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt bằng, thực hiện DA.

Việc xây dựng các khu tái định cư cam kết hoàn thành vào tháng 5/2020, nhưng đến thời điểm thanh tra (tháng 3/2021) vẫn chưa tiến hành đấu thầu lựa chọn đơn vị thi công là thực hiện chưa đúng thông báo kết luận của Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Đà Nẵng.

Nhiều hạng mục thi công dở dang. Ảnh: P.T

Một nguyên nhân khác khiến DA chậm tiến độ là các liên danh nhà thầu thi công không đảm bảo tiến độ tại những vị trí đã có mặt bằng. Cụ thể, tại thời điểm thanh tra, giá trị thanh toán khối lượng công việc hoàn thành so với khối lượng được giao theo hợp đồng của Tổng Công ty Xây dựng Trường Sơn là hơn 112 tỷ đồng, đạt 30,78%; Tổng Công ty Xây dựng công trình giao thông 1 - Công ty CP (CIENCO1) là hơn 43 tỷ đồng, đạt 17,69%. CIENCO1 thi công chậm khi đã nhận mặt bằng đáp ứng điều kiện thi công, không đảm bảo tiến độ yêu cầu theo quy định của hợp đồng. BQL DA đã ban hành 4 quyết định xử phạt với tổng số tiền phạt hơn 176 triệu đồng.

Việc chậm tiến độ của liên danh nhà thầu đã vi phạm quy định tại điểm c Khoản 2 Điều 113 Luật Xây dựng năm 2014. Trong đó, CIENCO1 đạt khối lượng khá thấp, cho thấy năng lực thi công của doanh nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ của DA.

Thanh tra TP chỉ ra rằng, Sở Giao thông Vận tải thẩm định chưa phù hợp với thực tế. Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND TP phê duyệt DA nhưng không thể hiện phương án giải phóng mặt bằng và tái định cư.

Ban Giải phóng mặt bằng huyện Hòa Vang và liên danh nhà thầu chưa đáp ứng yêu cầu công việc. UBND huyện Hòa Vang bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công không liên tục, không hoàn thành đúng theo kế hoạch tiến độ giải phóng mặt bằng.

Từ những kết luận trên, Thanh tra TP Đà Nẵng kiến nghị Chủ tịch UBND TP chỉ đạo các đơn vị tăng cường phối hợp, đề xuất kịp thời các biện pháp đẩy nhanh việc giải phóng mặt bằng, tiến độ thi công nhằm đảm bảo hoàn thành công trình theo thời gian đã được gia hạn.

Cơ quan thanh tra đề nghị các đơn vị liên quan khi lập, thẩm định trình phê duyệt DA trong thời gian đến phải chặt chẽ, đảm bảo quy định pháp luật.

Thanh tra TP Đà Nẵng kiến nghị Giám đốc BQLDA, Chủ tịch UBND huyện Hòa Vang, Giám đốc Ban Giải phóng mặt bằng Hòa Vang, liên danh nhà thầu và các đơn vị liên quan kiểm điểm trách nhiệm, chấn chỉnh các bộ phận, cá nhân có liên quan đối với các tồn tại, hạn chế nêu trên.