Toàn cảnh cuộc họp. Ảnh: TH

Theo kết luận của Phó Thủ tướng Trương Hòa Bình về Dự thảo Nghị định quy định chi tiết và biện pháp thi hành một số điều của Luật Khiếu nại về xem xét giải quyết khiếu nại (KN) có vi phạm pháp luật là giữ nguyên quy định của Điều 20 NĐ 75/NĐ-CP ngày 3/10/2012 và bổ sung quy định: "Tổng Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm giúp Thủ tướng Chính phủ tiếp nhận, phân loại, xem xét, đề xuất việc giải quyết những đơn thư KN, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đối với các quyết định giải quyết KN đã có hiệu lực pháp luật của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh nhưng phát hiện có vi phạm pháp luật của công dân, cơ quan, tổ chức  hoặc có tình tiết mới làm thay đổi nội dung vụ việc khiếu nại”.

Đối với việc ủy quyền tổ chức đối thoại, Phó Thủ tướng yêu cầu rà soát quy định tổ chức đối thoại, bảo đảm đúng tinh thần quy định tổ chức đối thoại, bảo đảm đúng tinh thần quy định của Luật KN; xác định cụ thể các trường hợp người có thẩm quyền giải quyết KN lần hai trực tiếp đối thoại.

Về vấn đề này, tại Dự thảo Nghị định quy định chi tiết tại Điều 27 quy định: Trong quá trình giải quyết KN lần đầu, nếu thấy cần thiết hoặc khi có yêu cầu của người KN và kết quả xác minh KN còn khác nhau thì người giải quyết KN phải trực tiếp đối thoại; trong quá trình giải quyết KN lần hai người giải quyết KN phải tổ chức đối thoại: Người giải quyết KN lần hai là Chủ tịch UBND cấp huyện, Giám đốc sở hoặc tương đương phải trực tiếp đối thoại với người KN; Người giải quyết KN lần hai là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh phải trực tiếp đối thoại trong trường hợp KN phức tạp…

Đại diện Văn phòng Chính phủ cho rằng, cần có nơi đón nhận các đơn từ phản ánh các quyết định có hiệu lực pháp luật; đơn cử có nhiều việc KN lần hai nhưng không ra tòa hoặc có ra tòa nhưng hết hiệu lực rồi họ quay lại KN cơ quan hành chính, các vụ việc cứ lòng vòng… nên chăng cần có cơ quan nào đó giúp Thủ tướng việc này.

Đối với vấn đề xử lý vi phạm, Thanh tra Chính phủ nhận thấy Chính phủ có thẩm quyền quy định các hành vi vi phạm trong việc giải quyết KN hành chính nên những hành vi vi phạm và hình thức xử lý được quy định tại Điều 39, 40, 41 của dự thảo Nghị định đã được nghiên cứ kỹ lưỡng và lượng hóa cho phù hợp với tình hình thực tiễn công tác giải quyết KN hành chính.

Về quy định xử lý vi phạm của người khiếu nại, dự thảo Nghị định chỉ quy định nguyên tắc chung, không quy định các hành vi vi phạm; đồng thời rà soát lại các hành vi vi phạm của người KN xảy ra trong thực tế. Sau khi nghiên cứu, Thanh tra Chính phủ lược bỏ quy định về xử lý vi phạm đối với người KN trong Dự thảo Nghị định, chỉ nghiên cứu bổ sung một số hành vi, vi phạm của Dự thảo Nghị định trong quá trình sửa đổi.

Tại điểm b, Khoản 2, Điều 39 có cần phải giải thích cụm từ “Vi phạm nghiêm trọng trình tự, thủ tục xác minh KN gây hiệu quả nghiêm trọng”. Tương tự tại điểm c, Khoản 2, Điều 40 “cố ý không ban hành quyết định giải quyết KN” cần xem xét lại.

Đại diện Bộ Nội vụ cho rằng, tại điểm c, Khoản 2, Điều 40 cần viết như thế nào cho hợp lý phải ghi rõ ràng khi KN đã hết thời hạn giải quyết, nếu không thì sẽ rất khó xử lý và gây bức xúc cho nhân dân và KN sẽ kéo dài…

Kết luận cuộc họp, Vụ trưởng Vụ Pháp chế Nguyễn Văn Kim đánh giá cao các ý kiến đóng góp của các đại biểu và trên tinh thần chung, Thanh tra Chính phủ và Văn phòng Chính phủ sẽ tiếp thu các ý kiến và chỉnh sửa hoàn chỉnh nhất.

Thái Hải