Chánh Thanh tra tỉnh Hòa Bình Nguyễn Văn Trường ( Ảnh: TK)

Ngày 24/5/2019, Thanh tra tỉnh và Hiệp hội DN tỉnh đã ký kết Quy chế số 01/QC-TTr-HHDN về phối hợp trao đổi, cung cấp thông tin, kiến nghị, phản ánh về thanh tra, khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng. Sau 1 năm thực hiện, nhiều nội dung trong Quy chế đã được thực hiện khá tốt, tạo môi trường thuận lợi để DN hoạt động hiệu quả.

Chủ động xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra

Thanh tra tỉnh Hòa Bình đã ban hành nhiều văn bản điều chỉnh kế hoạch thanh tra cũng như kiến nghị thanh tra các bộ, ngành điều chỉnh hoạt động thanh tra. Cụ thể:

Năm 2019, Thanh tra tỉnh đã điều chỉnh kế hoạch thanh tra đối với 07 đơn vị thanh tra có chồng chéo về nội dung và đối tượng thanh tra đối với 85 DN; năm 2020, điều chỉnh kế hoạch thanh tra của 07 đơn vị có nội dung chồng chéo, trùng lặp đối với 43 DN.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường (TNMT) thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2020, chỉ đạo các đơn vị lồng ghép các nội dung, thành lập 01 đoàn thanh tra, kiểm tra để tránh chồng chéo về đối tượng thanh tra; kiến nghị Tổng cục Quản lý đất đai lồng ghép các nội dung với kế hoạch thanh tra của Bộ TNMT và các đơn vị trực thuộc, thành lập 01 đoàn thanh tra, kiểm tra để không gây ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của người dân và DN trên địa bàn tỉnh; đề nghị Thanh tra Bộ Xây dựng, năm 2020, không thanh tra các nội dung đã được Thanh tra tỉnh và các cơ quan khác đã thanh tra và không thanh tra 02 nội dung trùng với kế hoạch thanh tra của Thanh tra tỉnh đã được UBND tỉnh phê duyệt.

Thanh tra tỉnh tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Văn bản số 1017/UBND-NC ngày 23/6/2020 về việc thực hiện Nghị quyết số 84/NQ-CP ngày 29/5/2020 của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và đảm bảo an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19; đồng thời chỉ đạo, đôn đốc các cơ quan thanh tra, kiểm tra tại các sở, ngành, địa phương trong toàn tỉnh cắt giảm trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra đối với 231 DN.

Chủ động tiếp nhận phản ánh, xử lý hành vi nhũng nhiễu

Thanh tra tỉnh đã tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 142/KH-UBND ngày 29/7/2019 triển khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, DN trong giải quyết công việc, đẩy lùi và ngăn chặn hành vi làm phát sinh chi phí không chính thức cho DN. Đến nay, 100% các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đã xây dựng, triển khai và có các giải pháp, kế hoạch cụ thể để thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg.

Ngày 4/1/2019, Thanh tra tỉnh đã công khai trên cổng thông tin điện tử của Thanh tra tỉnh, trên truyền hình tỉnh và qua hệ thống truyền thanh, truyền hình của các địa phương số điện thoại đường dây nóng: 02183882609 và địa chỉ thư điện tử đường dây nóng: duongdaynong.ttt@hoabinh.gov.vn để tiếp nhận những thông tin phản ánh, kiến nghị, tố giác của cá nhân, tổ chức, DN liên quan đến việc nhũng nhiễu gây phiền hà cho người dân và DN trong giải quyết công việc; các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đã niêm yết công khai số điện thoại và địa chỉ đường dây nóng tại trụ sở, nơi thường xuyên tiếp công dân, tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính.

Trong năm 2019, Thanh tra tỉnh nhận được 04 thông tin qua đường dây nóng, 02 phản ảnh bằng báo cáo của DN, đã tổ chức gặp gỡ nhà đầu tư, thu thập tài liệu liên quan; tổ chức các buổi làm việc với các cơ quan liên quan để tháo gỡ những khó khăn theo thông tin phản ánh của DN, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho DN sản xuất kinh doanh và triển khai thực hiện các dự án.

Thanh tra tỉnh kiểm tra làm rõ thông tin phản ánh của 02 DN trên địa bàn về tình trạng trong năm 2019 vẫn còn thanh tra, kiểm tra chồng chéo, trùng lặp; trong đó có 01 doanh nghiệp có 06 lần thanh tra, kiểm tra/năm. Phối hợp với một số sở, ngành, huyện, thành phố bố trí công việc khác đối với 04 công chức thanh tra (trong đó có 02 chánh thanh tra, 02 thanh tra viên) có hành vi nhũng nhiễu hoặc năng lực yếu kém không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Ông Nguyễn Cao Sơn, Chủ tịch Hiệp hội DN tỉnh Hòa Bình  (Ảnh: TK)

Môi trường kinh doanh đã được cải thiện, tuy nhiên vẫn còn bất cập

Mặc dù sau 1 năm ký kết và thực hiện Quy chế Phối hợp đã đạt được rất nhiều kết quả tích cực, môi trường kinh doanh đã được cải thiện đáng kể; tuy nhiên, đại diện Hiệp hội DN cũng phản ánh một số tồn tại, vướng mắc cần được giải quyết trong thời gian tới. Cụ thể:

Thủ tục hành chính tuy đã được cắt giảm rất nhiều nhưng vẫn còn nhiều bất cập. Các quy định về xử lý, xử phạt còn quá nhẹ, chưa đủ sức răn đe nên nhiều DN không thực hiện khắc phục các vi phạm, dẫn tới việc các cơ quan chức năng thường xuyên phải kiểm tra…

Công tác thanh tra, kiểm tra còn chồng chéo; một năm DN phải tiếp nhiều đoàn kiểm tra (theo báo cáo của các DN hoạt động khai thác đá, một tháng phải tiếp đến 3 đoàn thanh tra, kiểm tra; năm 2019, có DN trong khu công nghiệp phải tiếp trên 10 đoàn; đầu năm 2020 đến sau dịch Covid-19 có DN phải tiếp dến 6 đoàn thanh tra, kiểm tra…).

Thủ tục hành chính còn rườm rà, đặc biệt trong lĩnh vực đất đai. DN triển khai dự án còn mất nhiều thời gian. Công tác hướng dẫn về thủ tục đầu tư chưa cụ thể, một số dự án về được kêu gọi đầu tư ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn còn chậm chễ, gây mất thời gian, làm nhà đầu tư chán nản. Nhiều nhà đầu tư có năng lực vào tìm hiểu đầu tư nhưng chưa được cung cấp đầy đủ thông tin; chưa hỗ trợ, tư vấn nhiệt tình. Nhiều dự án còn bị cấp chồng chéo.

Trình độ, năng lực của một số cán bộ ở các ban quản lý dự án yếu, kém dẫn đến tiến độ thi công, tiến độ giải ngân vốn chậm; tình trạng nhũng nhiễu ở một số cán bộ của ban quản lý dự án, đòi hỏi thu %...

Còn tình trạng cán bộ nhũng nhiễu, gây phiền hà trong lĩnh vực quản lý đất đai...

Các DN hoạt động kinh doanh cát, đá, sỏi bên 2 bờ sông Đà, thành phố Hòa Bình gặp nhiều khó khăn, vướng mắc về phương án di chuyển và mặt bằng đã được quy hoạch. Mặc dù các DN đều đồng thuận về chủ trương di dời, tuy nhiên qua nhiều năm những vướng mắc vẫn chưa được tháo gỡ.

Cảnh sát kinh tế, an ninh kinh tế, cảnh sát môi trường, cảnh sát phòng cháy thuộc Công an tỉnh, Công an huyện thường xuyên kiểm tra DN kể cả những công trình chưa khởi công, làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất và kinh doanh bình thường của DN.

Chỉ số Chi phí không chính thức của tỉnh có sự cải thiện

Theo Chánh Thanh tra tỉnh Nguyễn Văn Trường, qua 01 năm thực hiện Quy chế Phối hợp đã từng bước khắc phục, hạn chế được sự chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra; những khó khăn vướng mắc đã được Thanh tra tỉnh theo thẩm quyền từng bước tháo gỡ; tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, DN trong giải quyết công việc; tiếp nhận và xử lý các thông tin phản ánh qua đường dây nóng để làm rõ và xử lý dứt điểm, tạo điều kiện thuận lợi nhất cho DN sản xuất kinh doanh.

Tuy nhiên, còn 46% DN cho rằng vẫn còn tình trạng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục hành chính, giảm 8% so với năm 2018; 38% DN phải chi trả chi phí không chính thức trong thực hiện thủ tục hành chính về đất đai giảm 25% so với năm 2018; 19% DN cho rằng để đảm bảo trúng thầu cần phải chi phí không chính thức...

Một tín hiệu đáng mừng, năm 2019, chỉ số chi phí không chính thức của tỉnh có sự cải thiện về điểm số và thứ hạng (tăng 16 bậc so với năm 2018) và đạt 6,21 điểm, xếp thứ 31/63 tỉnh, thành trong cả nước; xếp thứ nhất so với 6 tỉnh Tây Bắc và xếp thứ 5 so với 10 tỉnh vùng Thủ đô.

Theo Chánh Thanh tra, thời gian tới, Thanh tra tỉnh và Hiệp hội DN tỉnh tiếp tục triển khai các nội dung của Quy chế Phối hợp trên cơ sở chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ của các bên theo đúng quy định. Tăng cường phối hợp, trao đổi, cung cấp thông tin giữa các bên nhất là các thông tin về việc trồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra; việc gây khó khăn, phiền hà, nhũng nhiễu của các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức trong quá trình giải quyết công việc của người dân, doanh nghiệp..