Đại biểu Cao Sĩ Kiêm (Thái Bình) phát biểu ý kiến. Ảnh: na.gov.vn

Theo Nghị quyết về phân bổ ngân sách T.Ư năm 2013, tổng số thu cân đối ngân sách T.Ư là 519.836 tỷ đồng. Tổng số thu cân đối ngân sách địa phương là 296.164 tỷ đồng. Tổng số chi cân đối ngân sách T.Ư là 681.836 tỷ đồng, bao gồm cả 193.595 tỷ đồng bổ sung cân đối, bổ sung có mục tiêu từ ngân sách T.Ư cho ngân sách địa phương. Trong đó, kinh phí hỗ trợ Tập đoàn Dầu khí Việt Nam 1.600 tỷ đồng (mức bố trí này thấp hơn nhiều so với mức bố trí các năm trước); Tập đoàn Điện lực Việt Nam là 238 tỷ đồng nhằm đưa điện về thôn, bản, đồng bào dân tộc nghèo; Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam 25,2 tỷ đồng để thực hiện dịch vụ viễn thông công ích; Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam 1.824,5 tỷ đồng và Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam 17 tỷ đồng nhằm thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao, đặt hàng...

Nghị quyết giao Chính phủ nhiệm vụ thu, chi ngân sách Nhà nước và mức phân bổ ngân sách T.Ư cho từng bộ, ngành, các cơ quan T.Ư và từng tỉnh, TP trực thuộc T.Ư theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước; chỉ đạo các bộ, ngành, cơ quan ở T.Ư và địa phương phân bổ chi đầu tư phát triển bảo đảm tập trung ưu tiên trả nợ xây dựng cơ bản và các công trình, dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2013; hạn chế tối đa khởi công dự án mới, bố trí hoàn trả vốn ngân sách ứng trước, bảo đảm đủ vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA). Các công trình, dự án đầu tư phải thực hiện đúng dự toán được giao, chỉ ứng trước vốn cho các công trình, dự án thực sự cấp bách. Sử dụng khoản tiết kiệm 10% chi thường xuyên (sau khi trừ tiền lương, các khoản có tính chất lương) để tăng nguồn cải cách tiền lương năm 2013.

Nghị quyết cũng quyết nghị Chính phủ kiểm soát chặt chẽ các khoản dự toán chi đầu tư phát triển giao cho các tập đoàn, tổng công ty, doanh nghiệp Nhà nước tổ chức thực hiện, bảo đảm hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí; tăng cường quản lý, kiểm soát chặt chẽ các khoản vay có bảo lãnh của Chính phủ và không có bảo lãnh của Chính phủ đối với các khoản vay vốn nước ngoài của doanh nghiệp, nhất là của doanh nghiệp Nhà nước, bảo đảm khả năng trả nợ, sử dụng vốn hiệu quả, giữ vững an ninh tài chính quốc gia.

Theo Nghị quyết, việc thi hành Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ cho đầu tư xây dựng cơ bản, giai đoạn 2006 - 2012 và việc thực hiện chính sách, pháp luật về bảo hiểm y tế, giai đoạn 2009 - 2012 sẽ được Quốc hội tiến hành giám sát tối cao.

Kéo dài thời gian gia hạn miễn giảm thuế TNCN

Thảo luận tại hội trường về Dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN), đa số đại biểu thống nhất nên áp dụng thời điểm luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2013; đồng thời kéo dài thời gian gia hạn miễn giảm thuế TNCN cho đến thời điểm luật có hiệu lực thi hành.

Các ĐBQH cơ bản tán thành với nhiều nội dung trong tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của QH.

Về mức giảm trừ gia cảnh, đa số ĐBQH thống nhất với mức nâng từ 4 triệu lên 9 triệu đồng cho người nộp; mức giảm trừ gia cảnh cho mỗi người phụ thuộc và người nộp là từ 1,6 triệu lên 3,6 triệu đồng.

Đại biểu Cao Sĩ Kiêm (Thái Bình) cho rằng, mức như vậy là hợp lý, đồng thời đề nghị Chính phủ có biện pháp quản lý kiểm tra một cách hiệu lực các khoản TNCN của những người có thu nhập. “Hiện nay, kiểm sát việc này chúng ta rất yếu và không hết, nhiều khoản thu nhập không được đưa vào, không được kiểm soát, không được đánh giá, không được đóng góp” - ông Cao Sĩ Kiêm nói.

Tuy nhiên, một số đại biểu cho rằng, việc nâng mức giảm trừ gia cảnh như trong Dự thảo chưa hợp lý và làm sai lệch bản chất của thuế TNCN, đưa thuế TNCN trở thành thuế thu nhập cao. Nó thu hẹp lại diện người phải chịu thuế, ảnh hưởng tới nguồn thu ngân sách và không bảo đảm mục tiêu điều tiết và công bằng xã hội. Đại biểu Phạm Xuân Thường (Thái Bình) có quan điểm không đồng tình vào thời điểm hiện nay nâng mức giảm trừ gia cảnh. Đại biểu Thường đưa ra 4 lý do trong đó có việc sẽ làm giảm thu ngân sách.

Vấn đề được các ĐBQH tán thành là thu nhập chịu thuế và các khoản thu nhập không chịu thuế lần này có sửa đổi, bổ sung. Tuy nhiên, đề nghị rà soát cho kỹ những khoản phụ cấp, trợ cấp nào không đưa vào diện chịu thuế; đề nghị bổ sung thêm những quy định miễn, giảm thuế cho một số đối tượng.

Đại biểu Trần Thanh Hải (TP Hồ Chí Minh) đề nghị xem xét miễn, giảm thuế cho một số khoản thu nhập, nhất là những khoản liên quan đến chăm sóc sức khỏe như phụ cấp cho người lao động phải làm việc trong môi trường độc hại, trường hợp phải nuôi dưỡng người bị bệnh hiểm nghèo.

Về khung thuế suất, một số đại biểu đề nghị bỏ bớt bậc 7 hoặc chỉ còn lại 5 bậc.

Về kỳ tính thuế và quyết toán thuế, thời điểm hiệu lực thi hành, đa số đại biểu thống nhất nên áp dụng từ ngày 1/7/2013 và kéo dài thời gian gia hạn miễn giảm thuế TNCN cho đến thời điểm luật có hiệu lực thi hành. Tuy nhiên, đại biểu Chu Đức Quang (Lạng Sơn) cho rằng, Luật nên thực hiện sớm từ 1/1/2013, vì nếu kéo dài thời gian áp dụng sẽ giảm tính khả thi và hiệu lực của luật.

Chiều cùng ngày, QH tiếp tục thảo luận về Dự thảo Sửa đổi Hiến pháp năm 1992; Dự thảo Nghị quyết về việc lấy ý kiến nhân dân về Dự thảo Sửa đổi Hiến pháp năm 1992.