Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Nguyễn Văn Giàu phát biểu ý kiến

Hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng đã được Chính phủ triển khai thí điểm từ năm 1992. Trên cơ sở kết quả thí điểm, năm 2003 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg quy định về hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, bước đầu đã xác lập khuôn khổ pháp lý, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với loại hình kinh doanh đặc thù này (trên cả nước hiện có 43 điểm kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng tại các khách sạn từ 3 sao trở lên và một số điểm du lịch, chủ yếu tập trung tại TP Hà Nội và TP Hồ Chí Minh. Hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng chỉ dành cho người có hộ chiếu nước ngoài).

Tuy nhiên, đến nay, nhiều quy định hiện hành không còn phù hợp với thực tiễn; một số vấn đề phát sinh trong tổ chức thực hiện chưa được điều chỉnh dẫn đến quản lý gặp khó khăn; việc tổ chức kinh doanh thiếu quy hoạch; số lượng cấp phép nhiều nhưng chưa chặt chẽ, quy mô đầu tư nhỏ, phân tán, hiệu quả kinh doanh thấp,…

Đa số ý kiến của UBTVQH tán thành về sự cần thiết ban hành Nghị định nhằm khắc phục kịp thời hạn chế của khung pháp lý hiện hành, góp phần tạo thuận lợi cho quá trình thực thi, từng bước nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác hợp lý nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.

Dự thảo Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài bao gồm 8 Chương và 51 Điều.Trong đó quy định hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng là ngành, nghề kinh doanh có điều kiện và phải được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Đa số ý kiến nhất trí với nội dung phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng và cho rằng, việc chỉ cho người nước ngoài tham gia trò chơi điện tử có thưởng như quy định của Dự thảo Nghị định là nhằm khuyến khích đầu tư, phát triển các loại hình dịch vụ du lịch. Trong điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam hiện nay, trước mắt chưa nên cho phép người Việt Nam tham gia các chò trơi có thưởng, đánh bạc... nhằm bảo đảm trật tự an toàn xã hội, tránh lệch lạc về lối sống, dẫn tới nhiều hệ lụy xã hội.

Về điều kiện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, Dự thảo Nghị định quy định theo hướng nâng các điều kiện cấp phép kinh doanh. Theo đó, chỉ có cơ sở lưu trú được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng từ 5 sao trở lên, đáp ứng đủ các điều kiện an ninh, trật tự và năng lực tài chính mới được xem xét cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. ngoài ra, Dự thảo Nghị định quy định giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh có thời hạn hiệu lực tối đa là 10 năm. Hết thời hạn doanh nghiệp phải xin gia hạn nếu muốn tiếp tục kinh doanh, thời gian gia hạn tối đa không quá 10 năm.

Xác định hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích phát triển, vì vậy Nghị định quy định doanh nghiệp không được ưu đãi thuế, phí, lệ phí phát sinh liên quan trực tiếp đến việc tổ chức hoạt động kinh doanh này.

Tuy nhiên, có nhiều ý kiến TVQH cho rằng: Một số quy định về điều kiện cấp phép trong Dự thảo Nghị định còn thiếu cụ thể, mang tính định tính, như chưa làm rõ về điều kiện chuyên môn, lý lịch của người quản lý, điều hành; điều kiện về năng lực tài chính; về phương án kinh doanh hiệu quả,... Vì vậy, đề nghị Chính phủ rà soát, bổ sung các tiêu chí, điều kiện cụ thể, tránh tình trạng lợi dụng để cấp phép cho các cơ sở không đủ điều kiện kinh doanh.

Đối với cơ quan quản lý Nhà nước về lĩnh vực này, cơ quan thẩm tra đề nghị cần thiết phải có cơ quan giữ vai trò đầu mối trong quản lý, chứ không nên quy định như Dự thảo là Chính phủ quản lý chung.

Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội đề nghị giao cho Bộ Tài chính làm đầu mối trong quản lý nhà nước (xây dựng quy hoạch, ban hành cơ chế, chính sách, quản lý, giám sát, xử lý vi phạm, tổng hợp, báo cáo hoạt động...); còn các Bộ, ngành liên quan thực hiện theo chức năng đã được Chính phủ giao.

Một số ý kiến của UBTVQH cũng đề nghị Dự thảo Nghị định cần mở rộng thẩm quyền xử phạt các hành vi vi phạm của cơ sở kinh doanh loại hình này đối với UBND các cấp, thay vì chỉ có Chánh Thanh tra Bộ Tài chính.

Nhiều ý kiến cho rằng công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động kinh doanh trò chơi cần được chú trọng vì gắn liền với những yếu tố xã hội phát sinh. Do vậy, nếu quy định thời hạn kiểm tra định kỳ 5 năm một lần là khá dài, trong khi đó kiểm tra đột xuất lại chỉ áp dụng khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật. Vì vậy, đề nghị rút ngắn thời hạn kiểm tra định kỳ xuống 1 năm hoặc 3 năm; đồng thời, ngoài kiểm tra định kỳ, cần tăng cường các biện pháp thanh tra, kiểm tra bất thường, không báo trước nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh các sai phạm của doanh nghiệp.

 Ánh Tuyết