Một hoạt động bến thủy nội địa tại Hội An, Quảng Nam

Tổng kiểm tra là nhiệm vụ thường xuyên

Quảng Nam hiện có hệ thống sông ngòi đa dạng và phong phú với hơn 10 hồ nước (6.000ha), 941km sông ngòi tự nhiên và đang khai thác 3.172km ĐTN, 27 bến TNĐ vận chuyển khách và hàng năm vận chuyển trên 6 triệu khách...

Để quản lý một địa bàn ĐTNĐ rộng lớn trong khi lực lượng thanh tra GTVT chỉ có 20 người, hàng năm, Thanh tra Sở GTVT Quảng Nam đều có 2 đợt tổng kiểm tra trước Tết Nguyên đán và mùa mưa bão và lập hồ sơ quản lý với đầy đủ thông tin về tên bến, thời hạn hoạt động, thông tin về phương tiện người lái, thời hạn đăng kiểm... Theo đó, mỗi bến có một hồ sơ, được cập nhật thường xuyên, hồ sơ xử phạt được lưu giữ để theo dõi. Với những bến thường xuyên xảy ra vi phạm thì việc kiểm tra sẽ diễn ra thường xuyên hơn để phòng ngừa.

Bên cạnh tổng kiểm tra, Thanh tra Sở GTVT cũng tổ chức kiểm tra hoạt động tại các bến như việc không trang bị phao cứu sinh, cứu đắm, PCCC, vận chuyển quá số người quy định, sử dụng giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật, bảo vệ môi trường... Việc tăng cường thiết bị ghi hình cũng được sử dụng để tăng cường phạt nguội khi không có lực lượng chức năng ở các bến thủy.

“Kết quả chuyên đề thanh tra, xử lý vi phạm trong hoạt động vận tải khách bằng ĐTNĐ mới kết thúc, Thanh tra Sở GTVT Quảng Nam đã tổ chức trên 100 cuộc thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực ĐTNĐ, phát hiện và xử lý vi phạm hành chính 68 trường hợp với gần 90 triệu đồng. Trong quá trình thanh tra, lực lượng còn luôn chú trọng đến việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về trật tự ATGT đường thủy với các thành phần nhằm nâng cao nhận thức và ý thức tự giác chấp hành luật giao thông đường thủy, góp phần kiềm chế tai nạn giao thông trên các tuyến sông trên địa bàn”. Lãnh đạo Thanh tra Sở GTVT Quảng Nam cho biết.

Nhiều kiến nghị để gỡ khó trong thanh tra

Theo Thanh tra Sở GTVT Quảng Nam, hiện nay có quan điểm cho rằng các điểm neo đậu phương tiện thủy nội địa của người dân, sử dụng đi lại cho gia đình, phục vụ việc canh tác nông nghiệp theo mùa vụ vẫn là bến TNĐ và đưa vào quản lý và ngược lại có quan điểm cho rằng đó chỉ là nơi neo đậu, chỉ xử lý vi phạm liên quan tới người điều khiển và phương tiện. Do đó, Bộ GTVT cần có ý kiến để thống nhất quản lý về vấn đề này.

Thanh tra Sở GTVT Quảng Nam cũng đề nghị cấp có thẩm quyền việc cấp biển hiệu, phù hiệu cho từng loại hình kinh doanh ĐTNĐ để quản lý. Đồng thời, đề nghị ban hành, việc cấp phép hoạt động kinh doanh vận tải khách bằng ĐTNĐ để quản lý việc đơn vị cấp phép hoạt động theo loại hình nào. Tiếp đó, cần thiết phải ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể các nội dung tại Nghị định 110 về điều kiện kinh doanh vận tải ĐTNĐ như: Nội dung, nhiệm vụ, quyền hạn của bộ phận quản lý theo dõi các điều kiện về ATGT; việc tổ chức tập huấn, cấp giấy chứng nhận về nghiệp vụ đối với nhân viên phục vụ trên phương tiện và việc lắp đặt, quản lý sử dụng thiết bị nhận dạng tự động AIS... để tạo căn cứ, hành lang pháp lý vững chắc để hoạt động trong quá trình thanh tra, kiểm tra.

Đại diện Thanh tra Sở GTVT Quảng Nam cũng đề xuất, Bộ GTVT có hướng dẫn chỉ đạo cụ thể về việc có tiếp tục thanh tra các cơ sở đóng mới, sửa chữa phương tiện giao thông ĐTNĐ theo Điều 6 Nghị định 24/2015/NĐ-CP hay không. Bởi trên thực tế, Nghị định quy định thời kỳ chuyển tiếp cho phép cơ sở đóng mới sửa chữa phương tiện hiện hành phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định trong thời hạn 5 năm kể từ ngày có hiệu lực thi hành. Quy định này Thanh tra Sở GTVT chỉ xử lý được hành vi không thành lập  doanh nghiệp và hành vi  không có hồ sơ thiết kế được phê duyệt trước khi đóng mới nên khó khăn trong công tác thanh kiểm tra.

Hữu Oanh