Bên cạnh những ưu điểm, kết luận cũng chỉ ra một số hạn chế cần sớm khắc phục. Trong ảnh: Trụ sở Sở TN&MT Sóc Trăng. Ảnh: https://ssl.panoramio.com/photo/134599928#

Chánh Thanh tra tỉnh Sóc Trăng Quách Hoàng Sáu mới đây đã ký thông báo kết luận thanh tra trách nhiệm trong việc thực hiện thủ tục hành chính (TTHC) về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT).

Ưu điểm

Lãnh đạo Sở luôn quan tâm chỉ đạo kịp thời đối với công tác kiểm soát TTHC; cùng với sự quyết tâm của công chức, viên chức của Sở để thực hiện cải cách TTHC; không ngừng củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực quản lý, đặc biệt là trong lĩnh vực TTHC về đất đai.

Thực hiện tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản quy phạm phạm pháp luật liên quan đến TTHC về đất đai. Các TTHC trong lĩnh vực đất đai được công bố kịp thời, đầy đủ các thủ tục theo quy định tại Quyết định số 634/QĐ-BTNMT ngày 29/3/2016 của Bộ TN&MT về công bố TTHC thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ TN&MT. Hiệu lực thi hành của từng văn bản so với thời gian hiệu lực của Luật Đất đai, các nghị định và thông tư có liên quan hướng dẫn thi hành Luật Đất đai được đảm bảo thực hiện kịp thời. Tỷ lệ hồ sơ giải quyết trước hẹn và đúng hẹn tăng; hồ sơ trễ hẹn giảm so với giai đoạn 2012-2013.

Duy trì áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong thực hiện TTHC tại Sở. Số lượng hồ sơ tiếp nhận liên quan đến thủ tục đất đai khá nhiều nhưng vẫn đảm bảo giải quyết đúng quy định. Việc giải quyết hồ sơ theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông được cắt giảm một số công đoạn trong thực hiện TTHC tại Sở, giảm được số lần người thực hiện TTHC đi lại để bổ sung, sửa đổi hồ sơ TTHC.

Trình tự, thủ tục thu hồi đất vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội, lợi ích quốc gia và công cộng; hồ sơ giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; hồ sơ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động... cơ bản được thực hiện theo quy định Luật Đất đai năm 2013.

Việc tham mưu trình UBND tỉnh Quyết định phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất đảm bảo theo quy định tại Điều 119 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 4 Thông tư liên tịch số 14/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2014.

Hạn chế

Việc thực hiện các TTHC trong lĩnh vực đất đai tại Sở TN&MT đã đạt được những thành tựu đáng kể như đã nêu. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như sau:

Hiện nay còn 3 thủ tục về đo đạc bản đồ ban hành kèm theo Quyết định số 1370/QĐHC-CTUBND ngày 26/12/2011 của UBND tỉnh, không còn phù hợp với Luật Đất đai năm 2013 do căn cứ pháp lý đã thay đổi nhưng chưa lập thủ tục trình UBND tỉnh bãi bỏ.

Một số hồ sơ liên quan đến các thủ tục như hồ sơ giao đất, hồ sơ thuê đất, hồ sơ cấp giấy đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất, giải quyết trễ hạn là chưa đảm bảo đúng theo quy định tại điểm a khoản 1; điểm b và điểm c khoản 2 Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014.

Hồ sơ do tổ chức, cá nhân nộp tại Bộ phận một cửa của Sở, Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả chuyển hồ sơ cho cơ quan, tổ chức liên quan giải quyết, sau khi thẩm định không đủ điều kiện giải quyết (95 hồ sơ), các cơ quan chuyên môn thuộc Sở có công văn chuyển trả hồ sơ (qua một cửa) cho cá nhân, tổ chức là chưa đảm bảo thẩm quyền theo quy định tại điểm c, khoản 3, Điều 6 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực hiện hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương.

Một vài dự án thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng. Tuy có niêm yết phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và tổ chức mời người có đất thu hồi đến để phổ biến, triển khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhưng chưa tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu hồi và tổ chức đối thoại đối với một số trường hợp còn có ý kiến không đồng ý về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước khi hoàn chỉnh phương án trình cơ quan có thẩm quyền là chưa đảm bảo theo quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013.

Việc bàn giao đất trên thực địa một số trường hợp giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện trước khi cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất là chưa đảm bảo theo điểm c khoản 3 Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Một số ít hồ sơ tổ chức kê khai chưa đầy đủ và sai sót nên khi luân chuyển qua cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính thì bị trả hồ sơ. Việc kiểm tra hồ sơ đăng ký là trách nhiệm của cơ quan TN&MT theo quy định tại khoản 3, 4, 5 Điều 70 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Vài trường hợp khi luân chuyển hồ sơ đến cơ quan thuế bị trả về do mẫu tờ khai không phù hợp, các mẫu tờ khai lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp thay đổi nhiều, chưa cập nhật kịp thời.

Kiến nghị các biện pháp xử lý

Nhằm tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo quản lý điều hành, phát huy những mặt đã đạt được và chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế nhằm góp phần nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện TTHC về đất đai của đơn vị, Chánh Thanh tra đề nghị Giám đốc Sở TN&MT quan tâm thực hiện một số mặt công tác như sau:

Lập thủ tục trình UBND tỉnh bãi bỏ 3 thủ tục về đo đạc bản đồ ban hành kèm theo Quyết định số 1370/QĐHC-CTUBND ngày 26/12/2011 của UBND tỉnh.

Thực hiện đúng thời gian thực hiện các TTHC về giao đất, thuê đất, cấp giấy đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với đất theo quy định tại điểm a khoản 1; điểm b và điểm c khoản 2 Điều 61 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014.

Việc chuyển trả hồ sơ liên quan đến TTHC về đất đai thuộc thẩm quyền của Sở phải được thực hiện đúng thẩm quyền theo quy định tại điểm c, khoản 3, Điều 6 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Chỉ đạo Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thực hiện đúng trình tự, thủ tục thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định theo hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất thu hồi và tổ chức đối thoại đối với trường hợp còn có ý kiến không đồng ý về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước khi hoàn chỉnh phương án trình cơ quan có thẩm quyền theo quy định, tại điểm a, khoản 2, Điều 69 Luật Đất đai năm 2013.

Việc tổ chức giao đất trên thực địa và trao giấy chứng nhận cho người được giao đất, cho thuê đất phải đảm bảo thực hiện đúng theo quy định tại điểm c khoản 3 Điều 68 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP.

Chỉ đạo cơ quan chuyên môn khẩn trương tham mưu xử lý và trả kết quả hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất của Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam.

Tăng cường chỉ đạo Bộ phận một cửa cập nhật thường xuyên mẫu tờ khai lệ phí trước bạ, thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp, đồng thời kiểm tra kỹ lượng và đầy đủ các thông tin kê khai trên các hồ sơ liên quan đến TTHC về đất đai, đảm bảo việc yêu cầu bổ sung hồ sơ chỉ được thực hiện không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ tại một cơ quan chuyên môn theo đúng quy định tại tại khoản 2 Điều 3 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ.

Vy Vy