UBND xã Nam Trung, nơi để xảy ra hàng loạt sai phạm. Ảnh: Trọng Tài

Chi sai gần 1 tỷ đồng

Thanh tra việc thu chi ngân sách và các hoạt động tài chính trong 10 năm (2004 - 2013), Đoàn thanh tra đã chỉ ra việc lập dự toán chưa bám sát thực tế địa phương nên kết quả thực hiện có những biến động lớn so với dự toán; việc chi ngân sách còn có khoản chi chưa phù hợp với chế độ, chưa đầy đủ hồ sơ chứng từ và không đúng nội dung kinh tế phát sinh.

Việc kiểm tra, kiểm soát chứng từ chi tại xã chưa chặt chẽ, có một số nội dung chi vượt định mức chế độ, thiếu hóa đơn mua hàng, vi phạm quy định về quản lý thu chi ngân sách. Công tác nghiệm thu, quyết toán các công trình giao thông, thủy lợi nội đồng không đúng với hiện trạng, dẫn đến quyết toán tăng 163,5 triệu đồng do thừa khối lượng.

Xã cũng đã thu tiền nhân dân đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng địa phương của những hộ trúng đấu giá quyền sử dụng đất (từ năm 2004 - 2009) nhưng không nộp hết vào Kho bạc Nhà nước mà để tại quỹ chi nâng cấp, sửa chữa các công trình do xã lập dự toán, quyết toán với số tiền lên tới hơn 877 triệu đồng. Ngoài ra, còn chi không qua hệ thống sổ sách 93 triệu đồng, trong đó có hơn 70 triệu đồng là chi tiền Tết cho cán bộ xã.

Năm 2013, UBND xã vẫn thực hiện thu Quỹ Bảo trợ trẻ em theo hình thức bắt buộc là chưa đúng với quy định của UBND tỉnh. Từ năm 2010 - 2013, việc hạch toán khoản tiền nhân dân đóng góp qua Kho bạc Nhà nước còn chậm. Đến hết năm 2013, còn để tồn quỹ tiền mặt tại xã với số tiền hơn 209 triệu đồng.

Bên cạnh đó, việc đôn đốc thu nộp các khoản của nhân dân trên phương án thu đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng chưa triệt để, để nợ đọng kéo dài, số còn phải thu đến 31/12/2013 là hơn 104 triệu đồng.

Buông lỏng quản lý đất đai

Đoàn thanh tra khẳng định xã đã buông lỏng quản lý, để nhiều hộ dân lấn chiếm đất lúa và chuyển đổi sai mục đích sử dụng đất. Khi thực hiện Quyết định 948 của UBND tỉnh về việc về điều chỉnh việc giao bổ sung đất nông nghiệp, UBND xã còn để đất 5% công ích vượt quá quy định. Khi thực hiện Quyết định 214 của UBND tỉnh về dồn điền đổi thửa, xã cũng đã không đưa diện tích này vào làm giao thông thủy lợi nội đồng.

Qua thanh tra Hợp tác xã Dịch vụ Điện năng của xã, Đoàn thanh tra cũng đã kiến nghị thu hồi về kinh tế số tiền hơn 208 triệu đồng, gồm: 8 triệu đồng đithamquan học tập không đúng quy định; hơn 200 triệu đồng tiền thanh lý đường điện hạ áp năm 2008 trái với chế độ quản lý ngân sách.

Nghiêm trọng hơn, khi xét đối tượng để giao đất, xã đã để xảy ra nhiều sai sót nghiêm trọng. Cụ thể, năm 2002, UBND xã quy hoạch 18 lô đất có diện tích 1.215m2 tại khu vực xóm 4, thôn Độc Lập để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các hộ gia đình cá nhân. Tuy nhiên, việc xét đối tượng để giao đất không đảm bảo công khai dân chủ, không đúng trình tự thủ tục, giao đất ngoài thực địa không đúng với quy hoạch. Có 3 lô đất không thu tiền đóng góp xây dựng địa phương và chưa thu tiền sử dụng 7,8m2 đất của 1 hộ dân.

Ngoài ra, việc UBND xã Nam Trung tự ý cho Quỹ Tín dụng Trung Chính mượn đất để xây trụ sở giao dịch, ký hợp đồng cho thuê vùng chuyển đổi thời hạn 20 năm là không đúng thẩm quyền.

Nhiều "vết" trong đầu tư xây dựng cơ bản

Thanh tra 9 công trình xây dựng cơ bản tại xã Nam Trung, Đoàn thanh tra đã chỉ ra hàng loạt thiếu sót, tồn tại như: Khảo sát công trình chưa sát thực tế; việc lập dự toán còn sai sót về khối lượng, đơn giá dẫn đến trong quá trình thi công phải bổ sung thay đổi thiết kế dự toán, bổ sung giá trị công trình; thi công chưa sát theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt. Điển hình như công trình đường giao thông Hậu Đồng, đơn vị tư vấn khảo sát chiều dài không chuẩn xác, dự toán tính toán sai số học. Công trình Trường Mầm non thôn Ái Quốc thay đổi cơ bản thiết kế, thay đổi kích thước cửa, lan can; thay đổi téc nước Stainox bằng téc nhựa… Công tác giám sát thi công của một số đơn vị tư vấn còn buông lỏng, chưa làm tròn trách nhiệm theo quy định; có hạng mục công trình đơn vị tư vấn giám sát ký hợp đồng nhưng không thực hiện quá trình giám sát tại hiện trường.

Từ những thiếu sót trên dẫn đến việc một số công trình khối lượng nghiệm thu không sát với thực tế thi công, do đó phải xuất toán tổng số tiền gần 455 triệu đồng.

Để xảy ra hàng loạt sai phạm trên, Đoàn thanh tra kiến nghị thu hồi về kinh tế số tiền gần 900 triệu đồng. Đồng thời, Chủ tịch UBND huyện Tiền Hải đã ban hành quyết định kỷ luật đối với ông Nguyễn Trường Sinh bằng hình thức cách chức Chủ tịch UBND xã; các ông: Nguyễn Bá Lân - Phó Chủ tịch UBND xã, Nguyễn Văn Xanh - cán bộ địa chính, Đào Kim Hoàng - cán bộ tài chính kế toán, Phạm Tất Thắng - cán bộ Văn phòng Ủy ban đều nhận hình thức kỷ luật cảnh cáo.

Trọng Tài