Việc thu hồi 70ha đầm Sép đã phát sinh đơn KN,TC của ông Vũ Anh Hài, Giám đốc Cty TNHH Tân Thành Hưng (người trong ảnh)/(Ảnh TL)

Quá trình phát sinh vụ việc

Đầm Sép có diện tích 70ha được hình thành từ quá trình đào đắp kênh Cái Tráp thuộc xã Đồng Bài, huyện Cát Hải, có một phần bờ là đê quốc gia bao quanh.

Trước năm 1993, đầm Sép do Ban Chỉ huy Quân sự huyện Cát Hải quản lý, sử dụng. 

Tháng 8/1993, UBND huyện Cát Hải đã thu hồi diện tích của đầm Sép và ký hợp đồng giao thầu cho ông Đinh Văn Điện, ở xã Giao Thiện, huyện Giao Thuỷ, tỉnh Nam Định, quản lý, sử dụng cùng diện tích của đầm Đồng Bài với mục đích giao để nuôi trồng thuỷ sản với tổng diện tích 2 đầm là 300ha.

Năm 1994, ông Điện xin tách riêng diện tích đầm giao lại cho ông Trần Văn Phưởng là người cùng quê với ông Điện và được UBND huyện Cát Hải đồng ý và ban hành Quyết định số 172/QĐ-UB cho phép ông Điện và ông Nguyễn Ngọc Phú được sử dụng 230ha đầm; Quyết định số 173/QĐ-UB cho phép ông Trần Văn Phưởng và ông Mai Văn Hậu được sử dụng 70ha diện tích mặt nước bãi triều đã được điều tra thuộc khu vực đầm Sép - đồng Bài để nuôi trồng thuỷ sản.

Ngày 20/6/1994, huyện Cát Hải ký Hợp đồng số 02/ĐB cho ông Trần Văn Phưởng thuê 70ha đầm nuôi trồng thuỷ sản với thời gian thuê là 9 năm (từ năm 1994 - 2002). 

Đến ngày 15/12/2002, ông Phưởng góp vốn là quyền sử dụng đầm Sép để thành lập Cty TNHH Tân Thành Hưng do ông Vũ Anh Hải làm Giám đốc.

Trong quá trình thực hiện hợp đồng từ tháng 6/1994 - 5/1995, ông Phưởng, ông Hậu và một số người khác đã góp vốn để đầu tư vào đầm Sép với số tiền 185 triệu đồng. 

Do việc nuôi trồng thuỷ sản kém hiệu quả nên ngày 27/5/1995 ông Hậu và các cá nhân khác đã thoả thuận nhượng lại toàn bộ quyền sử dụng khai thác đầm Sép và vốn góp đầu tư cho ông Phưởng với giá 180 triệu đồng…

Ngày 30/12/2002, hết hạn hợp đồng thuê nên UBND huyện Cát Hải ban hành Quyết định số 1447/QĐ-UB thu hồi 70ha đầm Sép.

Ngày 31/12/2002, huyện ký thanh lý hợp đồng thuê đầm Sép với ông Phưởng và yêu cầu ông Phường bàn giao đầm vào ngày 1/1/2003. 

Mặc dù, huyện Cát Hải đã thông báo nhiều lần nhưng ông Phưởng không chấp hành. Do đó, ngày 20/5/2003, UBND huyện đã ban hành Quyết định cưỡng chế số 317A/QĐ-UB và thực hiện cưỡng chế thu hồi đầm vào ngày 23/5/2013. Tuy nhiên, sau đó, một số người vẫn tiếp tục chiếm giữ quản lý sử dụng đầm Sép.

Ngày 3/8/2004, UBND TP Hải Phòng đã ra Quyết định số 2165/QĐ-UB cưỡng chế giải phóng mặt bằng tái lấn chiếm 70ha đầm Sép. 

Sau khi kiểm kê tài sản tại đây, ngày 13/8/2004, ông Vũ Anh Hài thay mặt chủ đầm (ông Phưởng) ký bàn giao 70ha đầm Sép cho chủ đầu tư thực hiện dự án cải tạo nâng cấp Cảng Hải Phòng giai đoạn II có sự chứng kiến của UBND huyện Cát Hải.

Trong 2 ngày 29 - 30/8/2003, Ban Đền bù TP và chính quyền địa phương đã tiến hành kiểm kê tại thực địa phần vật kiến trúc và tài sản trên đất, đối chiếu kiểm tra phần diện tích gềnh, gồ, sú vẹt thể hiện trên bản đồ hiện trạng của đầm Sép.

Tiếp đó, UBND TP đã chỉ đạo cơ quan chức năng tính toán phương án hỗ trợ cho ông Phưởng và ông Hậu. 

Ngày 30/9/2008, UBND huyện Cát Hải đã phê duyệt phương án hỗ trợ khi thu hồi đất do hết thời hạn cho ông Phưởng hơn 240 triệu đồng, nhưng ông Phưởng không nhận số tiền hỗ trợ này và ủy quyền cho ông Vũ Anh Hài (đại diện cho chủ đầm) gửi đơn KN, TC đến các cơ quan T.Ư và TP.

Kết quả rà soát và giải quyết

Nhận đơn của ông Vũ Anh Hài, Giám đốc Cty TNHH Tân Thành Hưng TC về công tác đền bù, giải phóng mặt bằng 70ha Đầm Sét, ngày 26/3/2007, UBND TP đã quyết định thành lập đoàn thanh tra liên ngành để xác minh. 

Trên cơ sở báo cáo của đoàn thanh tra, UBND TP đã ban hành Kết luận số 7074/UBND-GT. Theo đó, khẳng định việc cưỡng chế thu hồi đầm Sép để thực hiện dự án là đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện UBND huyện Cát Hải không tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính và ra quyết định xử phạt hành chính trước khi cưỡng chế.

Nội dung KN, TC của ông Hài đã được các cơ quan chức năng của TP Hải Phòng xem xét, xử lý theo quy định, tuy nhiên, ông Hài không đồng ý vẫn tiếp khiếu gửi đơn đi các cơ quan T.Ư.

Theo Kế hoạch rà soát 1130/KH-TTCP, thực hiện phương án thống nhất giữa Thanh tra Chính phủ và UBND TP, Hải Phòng chỉ đạo cơ quan chức năng có liên quan kiểm tra, rà soát Văn bản số 01/CV-UB, ngày 8/1/2007 của UBND xã Đồng Bài để xử lý theo quy định; thời hạn kết thúc hợp đồng thuê đất được xác định khi 2 bên tự nguyện ký kết thanh lý hợp đồng, nếu các bên không nhất trí đề nghị khởi kiện ra TAND để được xem xét, giải quyết. UBND TP rà soát bồi thường hỗ trợ theo phương án đã được phê duyệt; xem xét phần thiệt hại về chi phí đầu tư để bồi thường, hỗ trợ cho ông Phưởng có tính đến yếu tố trượt giá do thời gian.

Trên cơ sở phương án thống nhất trên, UBND TP đã giao Thanh tra TP chủ trì cùng UBND huyện Cát Hải, các Sở: Tài chính, Tài nguyên & Môi trường, Xây dựng thực hiện rà soát và thống nhất phương án tính toán hỗ trợ cho ông Trần Văn Phưởng (ông Hài là người được ủy quyền đứng đơn), thời gian hoàn thành trước ngày 30/6/2013.

Thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của UBND TP, Thanh tra TP đã báo cáo UBND TP đồng ý hỗ trợ cho ông Phưởng 506.105.681 đồng (trong đó 240.401.000 đồng theo các quyết định trước đây; tài sản theo đơn giá năm 2003 là 57.724.000 đồng; tiền lãi suất gửi tiết kiệm ngân hàng 207.977.000 đồng). 

Đến nay, Thanh tra TP đã tổ chức hội nghị thống nhất phương án hỗ trợ trên và được các cấp, ngành, đoàn thể, chính trị xã hội TP đồng thuận cao. Đồng thời, tổ chức đối thoại, vận động, thuyết phục ông Vũ Anh Hài.

Quỳnh Trang