TTCP phát hiện nhiều sai phạm tại công trình TTTM kết hợp chợ truyền thống Tân Hiệp. Ảnh: Ngọc Giang

Nhiều sai phạm

Trao đổi với phóng viên Báo Thanh tra ngày 14/7/2015, Phó Cục trưởng Cục III Nguyễn Xuân Nam khẳng định: Sau khi có ý kiến của Phó Thủ tướng đồng ý với Kết luận thanh tra số 418/KL-TTCP, lãnh đạo TTCP đã giao Tổ Công tác của Cục III làm việc với Thường trực UBND tỉnh Đồng Nai để thực hiện nghiêm các kiến nghị đúng quy định pháp luật, cũng như giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh.

Nhận định về sự việc này, Phó Cục trưởng Cục III Nguyễn Xuân Nam cho rằng, trong Thông báo số 1623/TB-TTCP ngày 11/6/2015 của Phó Tổng TTCP Nguyễn Chiến Bình đã xác định rõ: UBND TP Biên Hòa đã không thực hiện đúng chỉ đạo của UBND tỉnh Đồng Nai về việc lấy ý kiến đồng thuận của tiểu thương, không kịp thời thông tin cho tiểu thương biết về thay đổi quy mô dự án, phương án bố trí sạp chợ. Không thực hiện việc giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật, thiếu trách nhiệm trong phối hợp cùng các cơ quan chức năng  địa phương khi thực hiện dự án. Thiếu trách nhiệm trong giải quyết nội dung kiến nghị, KN của tiểu thương, trong thời gian dài từ tháng 6/2011 đến thời điểm thanh tra dù tiểu thương chợ Tân Hiệp đã 42 lần KN thành đoàn đông người, nhiều lần KN vượt cấp, nhưng không đề xuất được phương án giải quyết khả thi. Những sai phạm này thuộc về trách nhiệm của Chủ tịch UBND TP Biên Hòa, lãnh đạo UBND TP Biên Hòa, cũng như các bộ phận chuyên môn khác.

Đối với Sở Xây dựng Đồng Nai đã không tuân thủ đúng quy định pháp luật trong điều chỉnh giấy phép xây dựng được quy định tại Điều 24, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP.

Hệ quả của những sai phạm này đã dẫn đến tiểu thương chợ Tân Hiệp từ kiến nghị tập thể chuyển sang KN tập thể, thậm chí kéo thành đoàn đông người đi tiếp khiếu vượt cấp, gây mất an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Từ tháng 11/2011, Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực UBND tỉnh Đồng Nai cùng nhiều cơ quan chức năng đã công bố nhiều phương án giải quyết nhưng tiểu thương không đồng thuận. Nguyên nhân chính là do thiếu thống nhất trong công tác chỉ đạo, điều hành, công tác giải quyết phản ánh, kiến nghị của tiểu thương chưa tập trung vào bản chất vụ việc nên không đề xuất được phương án giải quyết khả thi trên cơ sở bảo đảm hài hòa lợi ích của chủ đầu tư, tiểu thương và Nhà nước.

Hầu hết phương án giải quyết của địa phương đưa ra trước thời điểm thanh tra đều xoay quanh việc xây dựng thêm sạp chợ, cửa hàng xung quanh công trình chợ Tân Hiệp mới, trong khi KN của tiểu thương là đề nghị làm rõ sai phạm trong quá trình xây dựng trung tâm thương mại (TTTM) kết hợp chợ truyền thống do không đúng nội dung cam kết giữa tiểu thương và UBND TP Biên Hòa, yêu cầu trả lại toàn bộ mặt bằng tầng trệt để tiểu thương buôn bán theo mô hình trước đây. Sự việc càng phức tạp khi chủ đầu tư đã bỏ ra hàng trăm tỷ đồng, để triển khai xây dựng gần như hoàn thiện TTTM kết hợp chợ truyền thống trên phần đất hơn 16.000m² với quy mô công trình 5 tầng nổi, 1 tầng hầm, có tổng diện tích sàn xây dựng hơn 56.600m².

Xử lý đúng pháp luật

Thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về giải quyết KN, tố cáo tại địa bàn phía Nam, lãnh đạo Cục III đã tham mưu kịp thời cho Tổng Thanh tra để thành lập các Tổ Công tác phối hợp cùng cơ quan chức năng tỉnh Đồng Nai tiếp xúc, ghi nhận nội dung KN của tiểu thương chợ Tân Hiệp.

Trên cơ sở báo cáo kiến nghị, lãnh đạo TTCP đã thống nhất chủ trương giải quyết đúng pháp luật, phù hợp thực tiễn đối với KN của tiểu thương chợ Tân Hiệp với Thường trực Tỉnh ủy, Thường trực UBND tỉnh Đồng Nai. Theo đó, UBND tỉnh Đồng Nai lựa chọn diện tích đất có lợi thế thương mại tương đương tại khu đất góc đường Đồng Khởi và Phạm Văn Khoai, gần chợ tạm mà tiểu thương chợ Tân Hiệp đang buôn bán, để xây dựng chợ truyền thống mới để bố trí cho tiểu thương với chủ trương tăng thời gian thuê sạp thêm 15 năm, hỗ trợ kinh phí di dời cho tiểu thương.

Đối với công trình TTTM kết hợp chợ truyền thống đã được xây dựng với trị giá hàng trăm triệu đồng thì việc tháo dỡ sẽ gây lãng phí nguồn lực xã hội nên chủ trương là tiếp tục đồng ý cho chủ đầu tư hoàn thiện để đưa vào sử dụng phù hợp quy hoạch thương mại của địa phương. Phương án xử lý đúng pháp luật, phù hợp thực tiễn, bảo đảm hài hòa lợi ích này đã được TTCP làm rõ hơn trong Kết luận thanh tra số 418/KL-TTCP.

Để bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, hạn chế những sai phạm tương tự, Tổng TTCP đã kiến nghị và được Phó Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đồng ý, chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai nghiêm túc thực hiện các nội dung sau: Tổ chức kiểm điểm và có hình thức xử lý đối với Giám đốc Sở Xây dựng, Chủ tịch UBND TP Biên Hòa, các tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đã buông lỏng quản lý để xảy ra sai phạm tại công trình TTTM kết hợp chợ truyền thống Tân Hiệp. Thực hiện công khai mô hình chợ, vị trí sạp kinh doanh, cửa hàng buôn bán, quyền lợi và nghĩa vụ của tiểu thương tại chợ Tân Hiệp mới được triển khai xây dựng khu đất góc đường Đồng Khởi và Phạm Văn Khoai. Đối với những tiểu thương không đồng thuận chủ trương xây dựng chợ Tân Hiệp mới thì Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai chỉ đạo cơ quan chức năng hướng dẫn tiểu thương khởi kiện hành chính để được giải quyết theo quy định pháp luật.

Ngọc Giang