Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi xử lý tài sản công khi liên kết không đúng quy định. Ảnh: N.P

DA do Cty TNHH Bệnh viện Đa khoa quốc tế tỉnh Quảng Ngãi làm chủ đầu tư, gồm hai thành viên góp vốn thành lập là: Cty Cổ phần Medika Investment Việt Nam và Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi, với vốn điều lệ 220 tỷ đồng.

DA đã được UBND tỉnh cấp chủ trương đầu tư lần đầu tại Quyết định số 839/QĐ-UBND ngày 8/5/2017, với quy mô 500 giường bệnh, 40 phòng khám, 8 phòng mổ chất lượng quốc tế, đạt tiêu chí bệnh viện hạng I, diện tích dự kiến 11.000m² đất nằm trong khuôn viên Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi; thời hạn hoạt động 49 năm (tháng 5/2017 khởi công, tháng 9/2018 hoạt động chính thức).

Nhà đầu tư có đơn xin thuê đất, được UBND tỉnh thu hồi đất của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi cho Cty TNHH Bệnh viện Đa khoa quốc tế tỉnh thuê đất tại Quyết định số 357/QĐ-UBND ngày 22/5/2017, với tổng diện tích 11.004m² và đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 15/9/2017.

Quá trình thực hiện DA, được UBND tỉnh điều chỉnh chủ trương đầu tư nhiều lần và nhà đầu tư cam kết đến tháng 6/2021 đưa DA vào hoạt động.

Đến nay, chủ đầu tư chỉ mới triển khai thi công các hạng mục như: Trạm biến áp, nhà điều hành thi công, hàng rào, hoàn thành công tác ép cọc đại trà hạng mục chính nhà trung tâm, hạng mục nhà dinh dưỡng, hoàn thành thi công hầm, móng… Từ quý II/2020 dừng thi công cho đến nay, do không tiếp cận được nguồn vốn vay.

Thanh tra tỉnh Quảng Ngãi đã chỉ ra nhiều thiếu sót, sai phạm tại DA, như: Khi trình cấp chủ trương đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT), Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) và các cơ quan liên quan chưa thực hiện thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất trước khi cấp quyết định chủ trương đầu tư, là không đúng quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư 2014.

Nhà đầu tư không thực hiện ký quỹ bảo đảm và không có tài liệu chứng minh khả năng huy động vốn từ các tổ chức tín dụng.

Chủ đầu tư đã thực hiện thi công một số hạng mục (ép cọc đại trà, đào đất hố móng công trình, đạt 74% khối lượng phần móng cọc) khi chưa có giấy phép xây dựng là không đủ điều kiện khởi công xây dựng công trình, nhưng các cơ quan chức năng không xem xét xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

DA đã được Sở KH&ĐT Quảng Ngãi cho phép giãn tiến độ 15 tháng (từ tháng 9/2018 đến tháng 12/2019), sau đó, UBND tỉnh điều chỉnh tiến độ đến tháng 6/2021 (tổng thời gian đã giãn tiến độ là 33 tháng).

Như vậy, sau khi được giãn tiến độ đến tháng 6/2021, tính đến nay, DA thực hiện chậm 19 tháng; không thực hiện đúng các cam kết về tiến độ, chậm tiến độ sử dụng đất theo quy định, nhưng các cơ quan có thẩm quyền chưa lập thủ tục xử lý hoặc kiến nghị cấp thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính.

Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi không chủ động xin ý kiến tư vấn của Sở Y tế, Sở Tài chính nên không thuê tổ chức có đủ điều kiện thẩm định giá để xác định giá trị tài sản làm cơ sở thỏa thuận với Cty Cổ phần Medika Investment Việt Nam tham gia liên doanh, liên kết, mà để công ty này thuê tổ chức thẩm định giá là không đảm bảo tính minh bạch, không đúng quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập.

Bệnh viện Đa khoa tỉnh không thực hiện xử lý các tài sản trên đất là không đúng trình tự, thủ tục theo quy định.

Thanh tra tỉnh đã kiến nghị và được Chủ tịch UBND tỉnh thống nhất với kết luận thanh tra và chỉ đạo thực hiện tại Công văn số 787/UBND-KGVX ngày 2/3/2023, trong đó yêu cầu: Nhà đầu tư thực hiện các thủ tục theo quy định để tự nguyện trả lại đất, chấm dứt DA đầu tư; chấm dứt hợp đồng liên doanh, liên kết và giải quyết các nội dung liên quan đến DA.

Giám đốc Sở TN&MT hướng dẫn nhà đầu tư có văn bản tự nguyện trả lại đất theo đúng thủ tục quy định; khẩn trương thực hiện thủ tục theo quy định, tham mưu UBND tỉnh quyết định thu hồi đất đã cho Cty TNHH Bệnh viện Đa khoa quốc tế tỉnh Quảng Ngãi thuê.

Giám đốc Sở KH&ĐT hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện thủ tục tự nguyện chấm dứt DA; khẩn trương thực hiện thủ tục chấm dứt hoạt động của DA đầu tư theo quy định tại Điều 48 Luật Đầu tư năm 2020.

Giám đốc Sở Tài chính chỉ đạo, hướng dẫn Bệnh viện Đa khoa tỉnh rà soát, thực hiện các thủ tục về xử lý tài sản công; tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, hủy bỏ Quyết định số 793/QĐ-UBND ngày 27/4/2017 về việc phê duyệt phần vốn góp của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi vào Cty TNHH Bệnh viện Đa khoa quốc tế tỉnh Quảng Ngãi.

Giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh thực hiện chấm dứt hợp đồng nguyên tắc thống nhất liên doanh, liên kết với Cty Cổ phần Medika Investment Việt Nam; thực hiện các thủ tục liên quan đến tài sản công và các nội dung có liên quan đến trách nhiệm của Bệnh viện Đa khoa tỉnh.

Yêu cầu giám đốc các sở: KH&ĐT, TN&MT, Tài chính, Xây dựng, Y tế và Giám đốc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi kiểm điểm về các hạn chế, khuyết điểm của tập thể, cá nhân có các sai sót trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện các nội dung nêu trong kết luận thanh tra.

Triển khai thực hiện kết luận thanh tra và ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi, Sở TN&MT, KH&ĐT đã có văn bản hướng dẫn nhà đầu tư tự nguyện trả lại đất DA cho Nhà nước, tự nguyện chấm dứt hoạt động đối với DA Khu dịch vụ chất lượng cao, Bệnh viện Đa khoa tỉnh Quảng Ngãi.