(Thanh tra)- Cho thuê đất không đúng; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho hàng chục nghìn m2 chưa đúng quy định… là những vi phạm, thiếu sót được Thanh tra Chính phủ chỉ ra qua thanh tra công tác quản lý đầu tư xây dựng của UBND tỉnh Hải Dương (thời kỳ 2002 - 2012).
Buông lỏng kiểm tra, giám sát
Trong quá trình quản lý, thực hiện dự án (D.A) đầu tư xây dựng đối với D.A khu công nghiệp (KCN), UBND tỉnh không kiểm tra, giám sát để các chủ đầu tư (CĐT) D.A cho thuê đất không đúng quy định. Điển hình như: KCN Tân Trường cho thuê 1,73ha đất cây xanh, thu lợi 865.000 USD (tương đương 18.069 triệu đồng); KCN Nam Sách cho thuê 1,62ha đất trung tâm điều hành, đất đầu mối kỹ thuật, thu lợi 241.800 USD; KCN Đại An cho thuê 1,543 ha đất hạ tầng giao thông, thu lợi 342.252 USD.
Qua thanh tra, Thanh tra Chính phủ còn phát hiện nhiều CĐT hạ tầng KCN chưa ký hợp đồng thuê đất với Sở Tài nguyên và Môi trường, chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính nhưng đã ký hợp đồng cho các doanh nghiệp thuê lại đất như: KCN Đại An cho 16 doanh nghiệp thuê lại 36,93ha, thu hơn 12,5 nghìn tỷ; mở rộng cho 4 doanh nghiệp thuê lại 23,3ha, thu hơn 11,5 nghìn tỷ. Tại D.A KCN Tân Trường, UBND tỉnh giao cho Cty Nam Quang vượt 21,4 ha so với diện tích đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận và không phù hợp với quy hoạch chi tiết đã được Bộ Xây dựng phê duyệt.
Về D.A cụm công nghiệp (CCN), việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng CCN rất chậm. Hầu hết các CCN chưa được đầu tư kết cấu cơ sở hạ tầng theo nội dung quy hoạch chi tiết được phê duyệt, đặc biệt chưa có CCN nào đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung làm ảnh hưởng nhiều đến vấn đề môi trường.
Đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng D.A khu dân cư, đô thị, dịch vụ, UBND tỉnh không tổ chức lựa chọn nhà đầu tư tham gia đấu thầu công trình xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc đấu giá đất theo quy định đối với 3 D.A sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng (tại khu đô thị mới phía Đông, phía Tây và khu du lịch, sinh thái và dịch vụ TP Hải Dương). Không tổ chức lựa chọn nhà đầu tư tham gia đấu thầu công trình xây dựng cơ sở hạ tầng hoặc đấu giá đất theo quy định. Các công trình đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, nhưng đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh chưa tổ chức nghiệm thu, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình để làm cơ sở xác định diện tích đất giao theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và phù hợp với cơ chế sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng theo D.A đã phê duyệt.
Thanh tra Chính phủ còn chỉ ra hàng loạt các sai phạm như UBND tỉnh cấp GCNQSDĐ cho hàng chục nghìn m2 đất tại các D.A khu dân cư phục vụ công nghiệp Đại An, D.A khu đô thị mới phía Đông TP Hải Dương và D.A khu dân cư phục vụ KCN Nam Sách chưa đúng quy định; cấp GCNQSDĐ khi chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính cho D.A khu đô thị mới Tuệ Tĩnh, D.A tổ hợp thương mại và dịch vụ Ngọc Châu…
Tiếp tục thanh tra các D.A đầu tư xây dựng
Thanh tra Chính phủ kiến nghị UBND tỉnh Hải Dương thu hồi về ngân sách Nhà nước hơn 13,5 tỷ đồng đối với hạng mục hệ thống cấp nước sạch phía Bắc CCN TP Hải Dương; tiền thuế thu nhập doanh nghiệp của D.A khu đô thị mới Tuệ Tĩnh do Cty Thành Đô làm CĐT do thanh toán vượt giá trị xây lắp hoàn thành của D.A khu dân cư phía Đông… Thu hồi số tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật đối với diện tích 1.400m2 do xây dựng khu nhà vườn trên đất đã quy hoạch xây dựng trường cấp I của D.A khu dân cư Đại An; tiền sử dụng đất đối với diện tích 10,7 ha đất do chuyển đổi từ đất du lịch sinh thái sang đất ở thuộc khu đất Đảo Ngọc sau khi điều chỉnh D.A khu đô thị mới phía Tây của Cty Nam Cường.
Đề nghị UBND tỉnh Hải Dương có biện pháp khắc phục, chấn chỉnh toàn bộ tồn tại, thiếu sót, vi phạm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng đã nêu trong kết luận thanh tra; tiếp tục tổ chức thanh tra, kiểm tra toàn bộ các D.A đầu tư xây dựng trên địa bàn; điều chỉnh giấy phép đầu tư, giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư có nội dung trái pháp luật của 48 D.A đã cấp; rà soát đôn đốc các CĐT D.A chưa ký hợp đồng thuê đất tiến hành ký hợp đồng thuê đất theo quy định.
Thực hiện giao 10,657 ha đất khi chuyển CĐT D.A khu đô thị Bắc đường 52 do UBND TP Hải Dương làm CĐT sang Cty Nam Cường theo đúng quy định của pháp luật; thực hiện thu, quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình đối với 3 D.A sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng hạ tầng để làm cơ sở xác định diện tích đất giao theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; ký hợp đồng thuê đất và thu tiền thuê đất tổng diện tích 323 ha đối với Cty Đại An, Cty Cổ phần Đầu tư xây dựng Trường Dương và Cty Nam Quang; có biện pháp đẩy nhanh việc giải phóng mặt bằng đối với D.A khu dân cư Hồ Mật Sơn, D.A khu dân cư - chợ dịch vụ và thương mại xã Tráng Liệt.
Đồng thời, thu hồi GCNQSDĐ đã cấp cho Cty Nam Quang và Cty Hà Hải do sai thời hạn sử dụng đất; 2 GCNQSDĐ cấp lại của D.A khu đô thị mới phía Đông TP Hải Dương do cấp toàn bộ khu đất, trong đó có cả phần diện tích đất giao thông, cây xanh, công cộng để làm thủ tục cấp lại theo đúng quy định của pháp luật…
Lê Nguyên
