Nguồn gốc đất và quá trình sử dụng đất của các hộ 

Thực hiện chủ trương giao đất, giao rừng cho tập thể và nhân dân trồng cây gây rừng theo Quyết định số 184/HĐBT ngày 06/11/1982 của Hội đồng Bộ trưởng và chính sách giao đất, giao rừng cho HTX và hộ gia đình phát triển kinh tế lâm nghiệp của tỉnh; trên cơ sở đơn xin nhận đất, nhận rừng năm 1993 của các hộ dân thuộc xã Bình Thạnh - Tuy Phong; trong đó, có các hộ ông Huỳnh Mạnh, ông Huỳnh Thanh Tùng và ông Nguyễn Phú Đức; UBND huyện Tuy Phong đã ban hành các quyết định (do ông Hàn Đắc Thuận, nguyên Chủ tịch UBND huyện và là Phó Chủ tịch UBND huyện vào thời điểm đó ký giải quyết) giao diện tích đất lâm nghiệp để trồng rừng và phát triển kinh tế hộ gia đình, kèm theo các quyết định giao đất có họa đồ, tứ cận của thửa đất.

Các hộ dân sử dụng đất lâm nghiệp được giao sản xuất, đến năm 1995 thì ký hợp đồng thực hiện dự án (DA) trồng rừng thuộc chương trình PAM 4304. Hợp đồng được ký kết giữa Trưởng ban Quản lý Chương trình trồng rừng PAM 4304 của huyện Tuy Phong với đại diện hộ gia đình và có đại diện UBND xã Bình Thạnh là ông Võ Ngọc Vân, nguyên Chủ tịch UBND xã ký, đóng dấu. 

Theo họa đồ thiết kế diện tích trồng rừng DA PAM 4304 năm 1995, tại xã Bình Thạnh huyện Tuy Phong tỷ lệ 1/10.000, với tổng diện tích là 63,5 ha, DA trồng cây keo lá tràm, trong đó có 3 hộ ông Huỳnh Mạnh, ông Huỳnh Thanh Tùng và ông Nguyễn Phú Đức. Các hộ dân tiến hành trồng và chăm sóc rừng cây keo lá tràm cho đến năm 2000 thì Nhà nước cho phép khai thác số cây keo lá tràm. 

Theo Giấy phép khai thác lâm sản số 05/GP-UBTP ngày 01/6/2000 của UBND huyện Tuy Phong về việc khai thác rừng trồng bằng nguồn vốn tài trợ của PAM; UBND huyện Tuy Phong cho phép 09 hộ gia đình tại xã Bình Thạnh được khai thác diện tích 12 ha rừng trồng PAM, kèm theo danh sách, diện tích, năm trồng rừng keo. Trong đó, có hộ ông Huỳnh Mạnh 1,5 ha, hộ ông Huỳnh Thanh Tùng 1,9 ha và hộ ông Nguyễn Phú Đức 1,5 ha. Khai thác xong các hộ gia đình có trách nhiệm trồng lại rừng và cho phép trồng xen cây ăn quả theo mô hình nông lâm kết hợp. Nếu sau 1 năm các hộ gia đình không tiến hành trồng lại rừng thì UBND huyện sẽ thu hồi đất và các khoản hỗ trợ của chương trình PAM. 

Sau khi, khai thác rừng PAM các hộ ông Nguyễn Thanh Tùng, hộ ông Nguyễn Phú Đức và hộ ông Huỳnh Mạnh tiếp tục trồng và chăm sóc rừng tái sinh thuộc chương trình PAM đến nay.

Việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất 

Ngày 06/7/2011, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 3189/UBND-ĐTQH về việc xác định vị trí xây dựng Khu Quản lý vận hành Nhà máy Nhiệt điện Vĩnh Tân 2 (từ đây gọi tắt là NMNĐ). Theo đó, UBND tỉnh đồng ý về chủ trương cho phép hoán đổi vị trí đất để xây dựng Khu Quản lý vận hành NMNĐ sang vị trí tại khu vực Bàu Sầm, xã Bình Thạnh, huyện Tuy Phong, với diện tích khoảng 80.000m2 (kèm theo sơ đồ vị trí khu đất).

Ngày 23/5/2012, Tập đoàn Điện lực Việt Nam ban hành Quyết định số 431/QĐ-EVN về việc phê duyệt điều chỉnh vị trí, diện tích Khu Quản lý vận hành Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân thuộc DA Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Trung tâm Điện lực Vĩnh Tân. 

Ngày 16/7/2012, Sở Tài nguyên và Môi trường ban hành Công văn số 1966/STNMT-CCQLĐĐ về việc thực hiện ủy quyền thông báo thu hồi đất để đầu tư xây dựng Khu Quản lý vận hành NMNĐ của Ban quản lý DA Nhiệt điện Vĩnh Tân.

Ngày 01/8/2012, UBND huyện Tuy Phong ban hành Thông báo số 111/TB-UBND về việc thu hồi đất để xây dựng Khu Quản lý vận hành NMNĐ của Ban quản lý DA Nhiệt điện Vĩnh Tân. Tổng số hộ gia đình, cá nhân có đất tại khu vực Bàu Sầm thuộc phạm vi thu hồi để đầu tư xây dựng DA Khu Quản lý vận hành NMNĐ là 11 hộ, trong đó có 3 hộ liên quan đến DA trồng rừng PAM (gồm hộ ông Huỳnh Mạnh, ông Huỳnh Thanh Tùng và ông Nguyễn Phú Đức). 

Ngày 07/9/2012, UBND huyện Tuy Phong ban hành Quyết định số 1988/QĐ-UBND về việc thành lập Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư (TĐC) công trình Khu Quản lý vận hành NMNĐ. 

Ngày 04/12/2012, UBND huyện Tuy Phong ban hành Quyết định số 3957/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và TĐC công trình Khu Quản lý vận hành NMNĐ. 

Ngày 08/3/2013, UBND huyện Tuy Phong ban hành Quyết định số 845/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh phương án tổng thể về bồi thường, hỗ trợ và TĐC Công trình Khu Quản lý vận hành NMNĐ.

Trên cơ sở đó, UBND huyện Tuy Phong đã ban hành các quyết định thu hồi đất của các hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất thuộc phạm vi DA, trong đó, có các quyết định thu hồi đất của hộ ông Huỳnh Mạnh, ông Huỳnh Thanh Tùng và ông Nguyễn Phú Đức.

Căn cứ vào các quyết định thu hồi đất, Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện tiến hành kiểm kê toàn bộ tài sản trên đất và chuyển hồ sơ cho UBND xã Bình Thạnh xác định nguồn gốc sử dụng đất của người có đất bị thu hồi để bồi thường, hỗ trợ. Kết quả xác nhận nguồn gốc đất và tài sản trên đất của 3 hộ nêu trên như sau: Hộ ông Huỳnh Mạnh, diện tích đất thu hồi là 5.499,3m2, nguồn gốc đất được UBND huyện giao đất theo Quyết định số 744/QĐ ngày 20/12/1993 để trồng cây lâm nghiệp và lập vườn kinh tế hộ gia đình. Tài sản trên đất gồm có 58 cây keo lá tràm trên 10 năm tuổi. Đất sử dụng ổn định, không tranh chấp. Hộ ông Huỳnh Thanh Tùng, diện tích đất thu hồi là 17.387,3m2, nguồn gốc đất được UBND huyện giao đất theo Quyết định số 743/QĐ ngày 20/12/1993 để triển khai trồng cây lâm nghiệp và lập vườn kinh tế hộ gia đình. Tài sản trên đất gồm có 250 cây keo lá tràm trên 10 năm tuổi. Đất sử dụng ổn định, không tranh chấp. Hộ ông Nguyễn Phú Đức, diện tích đất thu hồi là 14.122,4m2, nguồn gốc đất được UBND huyện giao đất theo Quyết định số 742/QĐ ngày 20/12/1993 để triển khai trồng cây lâm nghiệp và lập vườn kinh tế hộ gia đình. Tài sản trên đất gồm có 364 cây keo lá tràm trên 10 năm tuổi. Đất sử dụng ổn định, không tranh chấp.

Trên cơ sở kiểm tra, hồ sơ, giấy tờ về nguồn gốc đất và tài sản trên đất, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và TĐC của DA đã họp và tham mưu quyết định về việc bồi thường, hỗ trợ cho 3 hộ có đất rừng PAM với chính sách hỗ trợ bằng 70% giá trị bồi thường về đất và bồi thường 100% tài sản trên đất theo quy định tại khoản 5 Điều 30 Quyết định số 28/2010/QĐ-UBND ngày 22/6/2010 của UBND tỉnh ban hành quy định về bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và quy trình phối hợp với chủ đầu tư trong việc thỏa thuận với người sử dụng đất để thực hiện DA đầu tư trên địa bàn tỉnh (được sửa đổi, bổ sung tại Quyết định số 10/2011/QĐ-UBND ngày 01/6/2011 của UBND tỉnh): “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất do Nhà nước giao đất để thực hiện chương trình của Nhà nước vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thì không bồi thường đất nhưng được hỗ trợ bằng tiền. Mức hỗ trợ bằng 70% giá đất bồi thường tính theo diện tích đất thực tế thu hồi, nhưng không vượt hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương”. 

Từ các diễn biến và cơ sở trên, tại Văn bản số 856/KL-UBND, ngày 14/3/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận Lê Tiến Phương khẳng định: Việc công dân tố cáo Chủ tịch UBND huyện Tuy Phong có hành vi bao che cho cán bộ UBND xã Bình Thạnh liên quan đến việc đền bù đất PAM cho các ông Huỳnh Mạnh, ông Huỳnh Thanh Tùng và ông Nguyễn Phú Đức là không có cơ sở.

Vy Anh