Ngân hàng Quân đội (MB) đã có góp ý liên quan đến quy định về thời hạn gửi quy định nội bộ. Ảnh: VGP

Góp ý về thời hạn gửi quy định nội bộ

Mới đây, Ngân hàng Quân đội (MB), Ngân hàng Tiên Phong (TPBank) và Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh khu vực 2 đã có ý kiến góp ý đối với dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 17/2016/TT-NHNN.

Đơn cử, Ngân hàng MB có ý kiến liên quan đến Điều 1 của dự thảo, sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 4 Thông tư 17. Theo đó, ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài phải ban hành quy định nội bộ về hoạt động môi giới tiền tệ phù hợp với quy định tại Thông tư và các quy định pháp luật có liên quan, trong đó bao gồm tối thiểu các nội dung như: quy trình, thủ tục thực hiện môi giới tiền tệ; phạm vi trách nhiệm, quyền hạn của các cá nhân liên quan; công tác quản lý rủi ro đối với hoạt động môi giới tiền tệ.

Dự thảo cũng quy định, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế quy định nội bộ về hoạt động môi giới tiền tệ, ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài phải gửi trực tiếp hoặc qua đường bưu điện các quy định này đến Ngân hàng Nhà nước (Cục Quản lý, giám sát tổ chức tín dụng hoặc Ngân hàng Nhà nước khu vực).

Từ thực tiễn triển khai, MB xin đề xuất điều chỉnh quy định sau nêu tại Điểm 1 của Thông tư sửa đổi. Cụ thể: “Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế quy định nội bộ về hoạt động môi giới tiền tệ, ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài phải gửi trực tiếp hoặc bằng đường bưu điện cho Ngân hàng Nhà nước (Cục quản lý, giám sát tổ chức tín dụng hoặc Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Khu vực) quy định nội bộ được ban hành, sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.”

Theo MB, các nội dung của Thông tư sửa đổi khi được ban hành chính thức sẽ góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh ngoại tệ của các tổ chức tín dụng, trong đó có MB. Đối với ý kiến này, Vụ Chính sách Tiền tệ đã tiếp thu và điều chỉnh dự thảo Thông tư cho phù hợp.

Làm rõ phạm vi môi giới tiền tệ và lộ trình sửa đổi văn bản

Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh khu vực 2 và TPBank góp ý dự thảo sửa đổi Thông tư 17 về môi giới tiền tệ. Ảnh: VGP.

Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh khu vực 2 có ý kiến góp ý liên quan đến Điều 5. Phạm vi môi giới tiền tệ tại Thông tư 17. Theo quy định hiện hành, ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được cung ứng dịch vụ môi giới tiền tệ cho khách hàng để thực hiện các hoạt động ngân hàng và hoạt động kinh doanh khác theo Luật Các tổ chức tín dụng.

Về cơ bản, Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh khu vực 2 thống nhất với dự thảo Thông tư. Tuy nhiên, để rõ hơn nội dung tại Điều 5 Thông tư số 17/2016/TT-NHNN ngày 30/6/2016 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước về phạm vi môi giới tiền tệ quy định: “Ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài được cung ứng dịch vụ môi giới tiền tệ cho khách hàng để thực hiện các hoạt động ngân hàng và hoạt động kinh doanh khác được quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng”, đề nghị dự thảo Thông tư cần xác định cụ thể nội dung: “…thực hiện các hoạt động ngân hàng và hoạt động kinh doanh khác quy định tại Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 (đã sửa đổi, bổ sung)”.

Phản hồi ý kiến này, Vụ Chính sách Tiền tệ không tiếp thu do nội dung quy định tại Điều 5 Thông tư 17 được áp dụng đối với Luật Các tổ chức tín dụng hiện hành, theo đó không cần thiết phải nêu cụ thể  Luật Các tổ chức tín dụng năm 2024 (đã sửa đổi, bổ sung) để đảm bảo tính chuyển tiếp trong tương lai của Thông tư 17.

Đối với các nội dung ngoài phạm vi Thông tư 17, TPBank cho rằng ngoài nghiệp vụ môi giới tiền tệ tại Dự thảo thì pháp luật còn có quy định Tổ chức tín dụng phải gửi báo cáo ban hành văn bản nội bộ đối với các nghiệp vụ khác về Cơ quan Thanh tra, giám sát ngân hàng, theo đó Cơ quan này đã không còn hoạt động trong cơ cấu tổ chức hiện hành của Ngân hàng nhà nước, cụ thể như quy định tại Điều 17 Thông tư số 21/2024/TT-NHNN quy định về nghiệp vụ thư tín dụng và các hoạt động kinh doanh khác liên quan đến thư tín dụng, Điều 23 Thông tư số 09/2015/TT-NHNN quy định về hoạt động mua, bán nợ của tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, Điều 6 Thông tư số 16/2021/TT-NHNN quy định về việc Tổ chức tín dụng, Chi nhánh Ngân hàng nước ngoài mua, bán trái phiếu doanh nghiệp…

Do đó, TPBank đề xuất Ngân hàng Nhà nước xem xét ban hành Thông tư sửa đổi các Thông tư có liên quan đến việc báo cáo ban hành văn bản nội bộ của Tổ chức tín dụng đối để các Tổ chức tín dụng có cơ sở thống nhất thực hiện.

Liên quan đến nội dung này, Ngân hàng Nhà nước cho biết Thống đốc NHNN đã ban hành Quyết định số 3464/QĐ-NHNN ngày 15/10/2025 về Kế hoạch sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế, ban hành mới văn bản chịu sự tác động của việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, theo đó, các văn bản QPPL chịu tác động đang được triển khai xử lý theo lộ trình.