Theo đó, mục tiêu đến năm 2015 là xây dựng hệ thống chính sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; mức động viên hợp lý nhằm tạo điều kiện cho người nộp thuế (NNT) tăng tích tụ, tăng khả năng cạnh tranh, thực sự là một trong những công cụ quản lý kinh tế vĩ mô có hiệu quả, hiệu lực của Đảng và Nhà nước; xây dựng ngành Thuế Việt Nam hiện đại, hiệu lực, hiệu quả.

Nền tảng vững chắc

Sau 5 năm thực hiện, Chiến lược Cải cách hệ thống thuế đến năm 2010 về cơ bản đã hoàn thành các mục tiêu đề ra. Đây là nền tảng vững chắc để ngành Thuế tiếp tục triển khai kế hoạch cải cách hệ thống thuế 2011 - 2015.

Cụ thể: Hệ thống chính sách thuế được sửa đổi, bổ sung kịp thời đã góp phần bảo đảm cho nền kinh tế tăng trưởng khá, bình quân 7% năm, góp phần ổn định và nâng cao đời sống nhân dân. Quy mô thu ngân sách Nhà nước (NSNN) giai đoạn 2006 - 2010 tăng gấp 2 lần so với giai đoạn 2001 - 2005. Tỷ lệ động viên thu NSNN bình quân đạt 23% GDP (không bao gồm yếu tố tăng giá, do giá dầu thô ở mức cao và thu từ đất đai) so với mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X đặt ra là 21 - 22% GDP, trong đó động viên từ thuế và phí vào NSNN bình quân đạt 22% GDP so với mục tiêu Chiến lược cải cách hệ thống đến năm 2010 đặt ra là 20 - 21% GDP. Tốc độ tăng thu từ thuế, phí và lệ phí vào NSNN bình quân hàng năm đạt 19,6%. Cơ cấu thu NSNN được cải thiện theo chiều hướng tích cực bảo đảm tính ổn định, bền vững, nguồn thu từ sản xuất kinh doanh trong nước tăng dần qua các năm và ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong tổng thu NSNN, năm 2006 tỷ trọng thu nội địa (không kể thu từ dầu thô) trong tổng thu NSNN là 52% thì đến năm 2010 đã tăng lên 63,4%.
   
Công tác quản lý thuế đã được hiện đại hoá toàn diện cả về phương pháp quản lý, thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy cơ quan Thuế, đội ngũ cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý thuế; nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế, bao quát được các nguồn thu, giảm thiểu tối đa thất thu thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ và kịp thời các khoản thu vào NSNN; ý thức chấp hành pháp luật của NNT cũng được nâng cao hơn qua thực hiện cơ chế cơ sở sản xuất kinh doanh tự tính, tự khai, tự nộp thuế và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật.
   
Nỗ lực hoàn thành mục tiêu

Để hoàn thành mục tiêu Chiến lược cải cách hệ thống thuế 2011 - 2015, ngành Thuế đã đề ra những giải pháp cụ thể để thực hiện. Cụ thể: Mở rộng cơ sở thuế để phát triển nguồn thu, bao quát các nguồn thu mới phát sinh và cơ cấu lại theo hướng tăng nguồn thu nội địa (không kể thu từ dầu thô) đến năm 2015 đạt trên 70% tổng thu NSNN. Tỷ lệ huy động thu NSNN khoảng 23 - 24% GDP, trong đó tỷ lệ động viên từ thuế, phí và lệ phí khoảng 22 - 23% GDP; tốc độ tăng trưởng số thu thuế, phí và lệ phí bình quân hàng năm đạt khoảng 16 - 18%/năm...

Giảm bớt số lượng nhóm hàng hoá dịch vụ không chịu thuế giá trị gia tăng; giảm bớt nhóm hàng hoá, dịch vụ chịu thuế suất 5%; nghiên cứu đến năm 2020 cơ bản áp dụng một mức thuế suất (không kể mức thuế suất 0% áp dụng đối với hàng hoá, dịch vụ xuất khẩu)... Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt để hướng dẫn điều tiết tiêu dùng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội...

Sửa đổi, bổ sung Biểu thuế xuất khẩu nhằm khuyến khích sản xuất, xuất khẩu các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, hạn chế xuất khẩu khoáng sản tài nguyên chưa qua chế biến, giảm hàng hóa gia công giá trị gia tăng thấp; thực hiện lộ trình điều chỉnh các mức thuế xuất khẩu, nhập khẩu, nhất là đối với các hàng hóa, dịch vụ thuộc nhóm cam kết quốc tế (ASEAN - AFTA; ASEAN + Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản; WTO...)... Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Luật thuế Bảo vệ môi trường có hiệu lực thi hành từ 1/1/2012 nhằm khuyến khích doanh nghiệp người dân chuyển đổi hành vi sử dụng, tiêu dùng sản phẩm góp phần bảo vệ môi trường, qua đó động viên nguồn thu cho NSNN...

Cùng đó, ngành Thuế đề ra lộ trình ban hành các văn bản pháp luật về thuế: Sẽ trình Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Luật thuế giá trị gia tăng năm 2014. Trình Quốc hội ban hành Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt (sửa đổi) năm 2014. Trình lấy ý kiến Quốc hội vào tháng 5/2013, kỳ 5/QH13 và trình Quốc hội thông qua Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sửa đổi) vào tháng 10/2013 Kỳ 6/QH13. Trình Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2013. Trình Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung Luật thuế thu nhập cá nhân năm 2012...

Phấn đấu đến 2015, hệ thống quy trình nghiệp vụ quản lý thuế đáp ứng yêu cầu tự động hóa tối thiểu 80%. Có ít nhất 3.000 đại lý thuế được thành lập. Tối thiểu 75% NNT được tiếp cận đầy đủ và kịp thời các thông tin thay đổi về chính sách thuế, thủ tục hành chính thuế; tối thiểu 60% doanh nghiệp sử dụng các dịch vụ thuế điện tử; 50% doanh nghiệp thực hiện đăng ký thuế, khai thuế qua mạng internet; tối thiểu 70% số lượng NNT hài lòng với các dịch vụ mà cơ quan Thuế cung cấp...

Về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tuân thủ của NNT, tỷ lệ tờ khai thuế được kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng của cơ quan Thuế đạt tối thiểu 95%. Tỷ lệ NNT được thanh tra trên tổng số NNT do cơ quan Thuế quản lý đạt tối thiểu 3%. Tỷ lệ NNT được lựa chọn thanh tra, kiểm tra qua phần mềm quản lý rủi ro của cơ quan Thuế đạt tối thiểu 95%. Tỷ lệ trường hợp thanh tra, kiểm tra phát hiện có sai phạm đạt tối thiểu 80%. Tỷ lệ hồ sơ khiếu nại về thuế của NNT được giải quyết đúng hạn đạt tối thiểu 80%...

Về tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực, phấn đấu tỷ lệ cán bộ có trình độ từ đại học trở lên đạt tối thiểu 70%. 100% cán bộ, công chức tuyển dụng mới được học nghiệp vụ thuế cơ bản; tỷ lệ cán bộ thuế làm công tác thanh tra, kiểm tra đạt tối thiểu 30% trên tổng số cán bộ...

Ban Mai