Gói thầu xây lắp 1 “xây dựng hồ điều tiết và đoạn 1 của tuyến kênh chính” dự án cải tạo kênh Ba Bò, Thanh tra TP HCM phát hiện Cty Quản lý KTDV thủy lợi đã ký kết 14 hợp đồng giao cho các đơn vị khác thực hiện sau khi trúng thầu là trái với quy định. (Ảnh: Chu Tuấn)

Nhà nước thất thu gần 180 tỷ đồng?

Nội dung thanh tra gồm việc thực hiện Kết luận thanh tra số 46/LK-TTTP-P2 năm 2015 của Thanh tra TP; thanh tra việc thực hiện chỉ đạo của UBND TP về điều chỉnh tăng giá cung cấp nước; thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật trong hoạt động kinh doanh sản xuất tại công ty…

Qua thanh tra, Thanh tra TP nhận thấy lãnh đạo công ty đã có nhiều thiếu sót, sai phạm trong tổ chức hoạt động, để xảy ra nhiều đơn thư tố cáo mà qua kết quả thanh tra nhận thấy phần lớn nội dung tố cáo là có cơ sở, kết quả thanh tra cho thấy có sự thiếu gương mẫu làm ảnh hưởng đến uy tín của đội ngũ cán bộ quản lý chủ chốt của công ty.

Sau khi Nghị định số 67/2012/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực thi hành, UBND TP đã liên tục có 8 văn bản chỉ đạo Cty Quản lý KTDV Thủy lợi, Công ty Cổ phần Cấp nước Kênh Đông (Cty Kênh Đông), Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn và các đại diện vốn Nhà nước tại Cty Kênh Đông đề nghị ký hợp đồng với đơn giá nước theo Nghị định 67/2012/NĐ-CP nhưng các đơn vị có liên quan vẫn chưa thống nhất và chưa thực hiện được.

Việc tranh chấp đối với đơn giá nước theo Hợp đồng số 03/HĐKT ngày 8/5/2006, kéo dài từ năm 2013 đến nay nhưng Cty Quản lý KTDV Thủy lợi vẫn chưa có biện pháp triệt để để giải quyết tranh chấp. Qua đối chiếu, Thanh tra TP nhận thấy số tiền chênh lệch (giảm) doanh thu giữa 2 đơn giá (250 đồng/m³ và 900 đồng/m³) từ tháng 7/2013 - 6/2018 là gần 180 tỷ đồng.

Trách nhiệm nêu trên thuộc Cty Quản lý KTDV Thủy lợi, Cty Kênh Đông, Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn và các đại diện vốn Nhà nước tại Cty Kênh Đông tại thời điểm xảy ra vụ việc.

Hưởng lợi hơn 4,7 tỷ đồng từ chuyển nhượng thầu trái phép

Kết luận thanh tra cũng chỉ ra sai phạm đối với Xí nghiệp Cấp nước trong việc khai thác nước trái phép. Qua kiểm tra thực tế, đoàn thanh tra phát hiện đơn vị này có 4 giếng tại trạm số 12 và 2 giếng tại trạm Đông Dù không có giấy phép. Ngoài ra, đơn vị này cũng bị phát hiện khai thác nước thô từ Kênh Đông để xử lý và kinh doanh nước sạch nhưng không trả phí theo quy định với đơn giá 900 đồng/m³… Tháng 10/2018, Chánh Thanh tra TP đã ban hành quyết định thu hồi số tiền hơn 2,8 tỷ đồng về tài khoản tạm giữ…

Trong việc thực hiện gói thầu xây lắp 1 “xây dựng hồ điều tiết và đoạn 1 của tuyến kênh chính” dự án cải tạo kênh Ba Bò, Thanh tra TP phát hiện Cty Quản lý KTDV Thủy lợi đã ký kết 14 hợp đồng giao cho các đơn vị khác thực hiện sau khi trúng thầu là trái với quy định tại Khoản 14, Điều 12 Luật Đấu thầu năm 2005 và Điểm a, Khoản 8, Điều 89 Luật Đấu thầu năm 2013.

Qua đối chiếu, đã phát hiện giá trị chênh lệch Cty Quản lý KTDV Thủy lợi được hưởng từ việc chuyển nhượng thầu trái phép là hơn 4,7 tỷ đồng. Tháng 10/2018, Thanh tra TP đã ban hành quyết định thu hồi số tiền trên về tài khoản tạm giữ của Thanh tra TP.

Ngoài ra, qua thanh tra cũng đã phát hiện Cty Quản lý KTDV Thủy lợi có các sai phạm, thiếu sót và không phù hợp trong việc xác định diện tích đất nông nghiệp để lập thủ tục ngân sách cấp bù thủy lợi phí. Có 10 đơn vị không thuộc danh sách đối tượng được miễn thu thủy lợi phí nhưng từ năm 2013 tới 2017 vẫn được đơn vị này ký hợp đồng cung cấp nước và lập thủ tục cấp bù thủy lợi phí với tổng diện tích hơn 7,6 ha với số tiền hơn 2,12 tỷ đồng…

Thanh tra TP HCM chỉ ra nhiều sai phạm liên quan tới Công ty TNHH MTV Quản lý Khai thác Dịch vụ Thủy lợi. (Ảnh: Chu Tuấn)

Sai phạm trong quản lý tài chính

Đối với việc chấp hành các quy định pháp luật trong công tác quản lý tài chính, qua thanh tra cũng đã phát hiện nhiều sai phạm. Cụ thể, trong việc thực hiện hợp đồng mua bán với Công ty TNHH Công nghệ cao Anh Khoa (Cty Anh Khoa) và Công ty CP Tư vấn Đầu tư BT (Cty BT), Cty Quản lý KTDV Thủy lợi đã để xảy ra sai phạm như việc thực hiện mua thiết bị nhưng không khảo sát dẫn đến mua lại 2 thiết bị tạo môi trường với giá cao hơn giá mà Cty Anh Khoa đã mua là hơn 624 triệu đồng; không thực hiện đúng tiến độ thanh tóa theo quy định tại hợp đồng, dẫn đến việc sau khi hàng hóa đã được chuyển giao và tiến hành nghiệm thu thì đơn vị mua hàng không tiếp tục thanh toán…

Thanh tra TP khẳng định, từ việc không khảo sát giá trị hàng hóa, không thực hiện đúng tiến độ thanh toán, giao hàng theo hợp đồng, chỉ là đơn vị trung gian ký hợp đồng để hưởng chênh lệch, đã làm phát sinh khoản công nợ phải thu, khó đòi cho Cty Quản lý KTDV Thủy lợi với số tiền gần 3 tỷ đồng. Trách nhiệm này thuộc về Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế toán trưởng Cty Quản lý KTDV Thủy lợi…

Thanh tra việc ghi nhận doanh thu đối với doanh số nước thô cung cấp cho Công ty Cổ phần Hạ tầng nước Sài Gòn, Thanh tra TP phát hiện Cty Quản lý KTDV Thủy lợi thực hiện ghi nhận doanh thu phát sinh trong năm 2016 vào niên độ kế toàn năm 2017 đối với phần sản lượng nước thô cung cấp cho Cty Kênh Đông để sản xuất và cung cấp cho Công ty Cổ phần Hạ tầng nước Sài Gòn với số tiền hơn 2,05 tỷ đồng là chưa đúng quy định.

Cty Quản lý KTDV Thủy lợi đã thương thảo và thống nhất với Công ty TNHH Văn Thanh để cung cấp nước thô với giá 400 đồng/m³ (thấp hơn giá quy định tại Nghị định 67/2012/NĐ-CP) là chưa có cơ sở và vượt thẩm quyền khi chưa có ý kiến thẩm định của cơ quan chuyên môn và ý kiến của UBND  TP…

Ngoài ra, Cty Quản lý KTDV Thủy lợi chi cho viên chức quản lý làm thêm giờ trong các năm 2016, 2017 với tổng số tiền hơn 176 triệu đồng nhưng không có thông báo giao việc hoặc bản đăng ký làm thêm giờ… như quy chế trả lương của công ty.

Thanh tra cũng phát hiện Giám đốc Xí nghiệp Cấp nước đã có sai phạm trong việc chỉ đạo lập hồ sơ chứng từ khống để quyết toán tiền nhân công với tổng số tiền trong 2 năm 2016, 2017 là hơn 248 triệu đồng.

Trách nhiệm này thuộc về ông Hứa Văn Hồng Linh, Giám đốc Xí nghiệp Cấp nước và những cá nhân có liên quan. Ngoài ra, cũng có trách nhiệm của Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế toán trưởng Cty Quản lý KTDV Thủy lợi trong việc thiếu quản lý, giám sát để xảy ra vụ việc…

Xem xét, xử lý trách nhiệm nhiều cá nhân, tập thể

Sau khi ban hành kết luận thanh tra, ngày 21/1/2019, Văn phòng UBND TP đã có văn bản truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP. Theo đó, Chủ tịch UBND TP chỉ đạo giao Chủ tịch Hội đồng Thành viên, Giám đốc Cty Quản lý KTDV Thủy lợi phối hợp với Đảng ủy tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm các tập thể, cá nhân có sai phạm, khuyết điểm được nêu tại kết luận thanh tra, đồng bộ giữa tổ chức Đảng và chính quyền theo phân cấp quản lý cán bộ. Khẩn trương thực hiện dứt điểm các kiến nghị tại Kết luận thanh tra số 46/KL-TTTP-P2 năm 2015 của Thanh tra TP.

Yêu cầu Cty Quản lý KTDV Thủy lợi và ty Kênh Đông thực hiện ngay việc ký kết hợp đồng cung cấp nước thô theo đơn giá quy định. Trường hợp Cty Kênh Đông không thực hiện thì Cty Quản lý KTDV Thủy lợi lập thủ tục khởi kiện ra tòa án để xem xét giải quyết theo đúng quy định pháp luật…

Cty Quản lý KTDV Thủy lợi phải báo cáo đề xuất UBND TP xem xét việc ký kết hợp đồng cung cấp nước thô với Công ty TNHH Văn Thanh; có giải pháp thực hiện việc đếm sản lượng nước cung cấp cho các đơn vị tiếp nhận nước thô để sản xuất kinh doanh, tránh thất thoát nguồn thu cho ngân sách…

Chủ tịch UBND TP giao Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phố hợp với Ban Thường vụ Đảng ủy Khối Doanh nghiệp tổ chức kiểm điểm, tùy theo tính chất, mức độ để đề xuất việc xử lý trách nhiệm đối với các sai phạm, thiếu sót của Chủ tịch Hội đồng Thành viên, Giám đốc, các Phó Giám đốc, Kế toán trưởng Cty Quản lý KTDV Thủy lợi đã nêu tại kết luận thanh tra…

Chủ tịch UBND TP cũng giao Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông Vận tải, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thanh tra TP đề xuất phương án trình UBND TP xem xét, xử lý đối với số tiền gần 180 tỷ đồng do Cty Kênh Đông không thực hiện điều chỉnh áp dụng giá nước thô 900 đồng/m³ với Cty Quản lý KTDV Thủy lợi theo quy định tại Nghị định số 67/2012/NĐ-CP của Chính phủ…