Tình trạng sạt lở bờ sông Cổ Chiên khu vực xã Vinh Kim, huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh đe dọa gần 800 ha vùng sản xuất lúa, màu, nuôi trồng thủy sản của 450 hộ dân với khoảng 2.475 nhân khẩu đang sinh sống trong khu vực. Ảnh: TTM

Theo kết luận thanh tra công tác quản lý đầu tư xây dựng Dự án Kè chống sạt lở bờ sông Cổ Chiên khu vực xã Vinh Kim, huyện Cầu Ngang, tỉnh Trà Vinh, trong việc thực hiện các hợp đồng xây dựng, công tác quản lý, thực hiện các hợp đồng xây dựng cơ bản đúng nội dung của hợp đồng và các quy định hiện hành về đầu tư xây dựng công trình.

Tuy nhiên, qua công tác kiểm tra vẫn bộc lộ những tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm.

Tại gói thầu số 03, tư vấn giám sát công tác khảo sát (phục vụ lập báo cáo nghiên cứu khả thi) do Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng và môi trường Duy Thành thực hiện, đã không theo dõi, kiểm tra việc thực hiện khảo sát xây dựng bao gồm: lưu giữ số liệu khảo sát và mẫu thí nghiệm; công tác thí nghiệm trong phòng là vi phạm điểm b khoản 2 Điều 28 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP.

Tại gói thầu số 04, tư vấn thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi, do Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Cao Khoa thực hiện, trong quá trình thẩm tra, nhà thầu đã không phát hiện ra các tồn tại của nhà thầu tư vấn thiết kế: Dự toán chi phí giai đoạn lập báo cáo nghiên cứu khả thi tính thiếu chi phí bồi hoàn các hạng mục kiến trúc, đường ống các loại; tính chi phí bồi hoàn cây trồng không kê rõ các loại cây, dẫn đến áp giá không đúng như Quyết định số 16/2020/QĐ-UBND.

Tại gói thầu số 09, khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công - dự toán, do Liên danh Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Khánh Hưng và Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Phương Bắc thực hiện, trong nhiệm vụ khảo sát đã không tận dụng mục lưới thủy chuẩn kỹ thuật và đo vẽ bình đồ ở giai đoạn báo cáo nghiên cứu khả thi (tỷ lệ 1/2.000) mà đo vẽ lại với tỷ lệ 1/1.000 gây lãng phí ngân sách.

Chủ đầu tư và Liên danh Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Khánh Hưng và Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Phương Bắc nghiệm thu thừa 2% thuế VAT và khối lượng đo trắc dọc với số tiền hơn 105 triệu đồng. Trong đó, phần do Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng Khánh Hưng thực hiện là hơn 58 triệu đồng; phần do Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Phương Bắc là hơn 46 triệu đồng. Đoàn thanh tra đã kiến nghị chủ đầu tư phải đôn đốc, thu hồi số tiền hơn 105 triệu thu thừa này để nộp về ngân sách Nhà nước.

Tại gói thầu số 11, thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công - dự toán, do Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Cao Khoa thực hiện, trong quá trình thẩm tra, nhà thầu đã không phát hiện ra các tồn tại của nhà thầu tư vấn thiết kế, tính thừa thuế VAT 10% làm tăng giá trị dự toán hơn 170 triệu đồng

Tại gói thầu số 12, lập phương án kỹ thuật rà phá bom mìn, vật nổ và gói thầu số 13, thi công rà phá bom mìn vật nổ, do Tổng Công ty Xây dựng Trường Sơn thực hiện, nhà thầu không có báo cáo kết quả khảo sát hàng ngày, báo cáo kết quả hoàn thành khảo sát một khu vực, một nhiệm vụ là vi phạm khoản 1, 3 Điều 14 Thông tư số 121/2021/TT-BQP ngày 20/9/2021 của Bộ Quốc phòng; không có kế hoạch hủy nổ bom mìn, vật nổ trong điều tra, khảo sát, rà phá bom mìn là vi phạm điểm l khoản 3 Điều 57 Thông tư số 121/2021/TT-BQP; bản vẽ hoàn công không có tọa độ và kích thước.

Tại Gói thầu số 18, Xây dựng Kè chống sạt lở bờ sông Cổ Chiên, do Liên danh nhà thầu Công ty TNHH Xây dựng Chấn Hưng, Công ty Cổ phần Xây dựng hạ tầng giao thông thủy lợi Hà Nội, Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đại Đông Hải, Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đại An và Công ty Cổ phần Xây dựng Đê kè và Phát triển nông thôn Hải Dương, dù tại thời điểm thanh tra công trình đã hoàn thành xây dựng, vượt tiến độ 14 tháng, tuy nhiên vẫn để xảy ra nhiều vi phạm hồ sơ quản lý chất lượng và công tác nghiệm thu thanh toán, cụ thể:

Các nhà thầu không thực hiện đầy đủ quy định tại Phụ lục IIA, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng, cụ thể là chưa có thỏa thuận chủ đầu tư với nhà thầu thi công xây dựng về hình thức và nội dung của nhật ký thi công xây dựng làm cơ sở thực hiện trước khi thi công xây dựng công trình.

Trong công tác nghiệm thu kỹ thuật, các nhà thầu cũng không có nhật ký công tác bê tông (quy định tại Phụ lục J, 14-TCN 59:2002 Công trình thủy lợi - Bê tông và bê tông cốt thép - Yêu cầu kỹ thuật thi công và nghiệm thu); không có kết quả kiểm tra mối hàn và chất lượng gia công cốt thép... (quy định tại Mục 4.7.4, TCVN 4453:1995 Kết cấu bê tông và bê tông cốt thép toàn khối - Quy phạm thi công và nghiệm thu).

Qua kiểm tra, đoàn thanh tra cho rằng, các nhà thầu còn thiếu một số bản vẽ hoàn công và kết quả đo đạc xác định kích thước, thông số thực tế các bộ phận công trình bị che khuất trước khi tiến hành công việc tiếp theo, như: các cống tiêu qua thân kè (quy định tại Phụ lục IIB, Nghị định số 06/2021/NĐ-CP).

Trong công tác nghiệm thu thanh toán, chủ đầu tư và các nhà thầu tính toán khối lượng chưa chính xác, qua kiểm tra lại khối lượng theo bản vẽ thiết kế, hoàn công xác định một số khối lượng tính thừa, phải thu hồi nộp ngân sách Nhà nước số tiền hơn 713 triệu đồng.

Trong đó, phải thu hồi của các nhà thầu: Công ty TNHH Xây dựng Chấn Hưng hơn 285 triệu đồng; Công ty Cổ phần Xây dựng hạ tầng giao thông thủy lợi Hà Nội hơn 118 triệu đồng; Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đại Đông Hải hơn 107 triệu đồng; Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Đại An hơn 90 triệu đồng; Công ty Cổ phần xây dựng Đê kè và Phát triển nông thôn Hải Dương hơn 111 triệu đồng. 

Trách nhiệm đối với các tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm nêu trên thuộc về nhà thầu tư vấn thiết kế, thẩm tra, nhà thầu thi công, nhà thầu tư vấn giám sát, chủ đầu tư, đoàn thanh tra kết luận.

Để khắc phục các tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm phát hiện qua thanh tra công tác quản lý đầu tư xây dựng Dự án Kè chống sạt lở bờ sông Cổ Chiên, Thanh tra Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Trà Vinh chỉ đạo Ban Quản lý dự án Đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Trà Vinh tổ chức kiểm điểm, nghiêm túc chấn chỉnh rút kinh nghiệm đối với các tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có liên quan đến các tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng dự án như đã nêu; rà soát lại toàn bộ hồ sơ nghiệm thu, thanh toán, quản lý chất lượng của các gói thầu để nghiệm thu quyết toán, thanh lý hợp đồng; khắc phục các tồn tại, thiếu sót, khuyết điểm đã nêu theo đúng quy định; đôn đốc, thu hồi hơn 988 triệu đồng do đã lập, phê duyệt dự toán, nghiệm thu, thanh toán chưa đúng quy định cho các nhà thầu (gồm hơn 713 triệu đồng tại gói thầu số 18, hơn 105 triệu đồng tại Gói thầu số 09 và hơn 170 triệu của chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn thiết kế (Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Chấn Hưng và Công ty TNHH Tư vấn đầu tư Xây dựng Phương Bắc), nhà thầu tư vấn thẩm tra (Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Cao Khoa).