Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh đã chỉ ra những thiếu sót, vi phạm tại Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch. Ảnh: Thu Huyền

Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên (loại 2) theo Quyết định số 561/QĐ-UBND ngày 22/2/2021 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh, có chức năng giáo dục, đào tạo nhân lực y tế, hợp tác quốc tế về đào tạo và nghiên cứu, trao đổi khoa học, phát triển và chuyển giao công nghệ, cung cấp dịch vụ y tế và phục vụ cộng đồng.

Theo kết luận thanh tra, trong việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản các năm 2022, 2023, Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch có một số thiếu sót, vi phạm. Trong đó, thực hiện công tác công khai tài chính chưa đảm bảo đầy đủ theo quy định về nội dung và hình thức được quy định tại Điều 7, Điều 9 Thông tư số 61/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính; khoản 3 Điều 8 Thông tư số 16/2018/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo; khoản 1 Điều 11 Thông tư số 144/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Bên cạnh đó, trường chưa lập kế hoạch và ban hành thông báo điều chỉnh mức thu học phí năm học 2022 - 2023 theo quy định tại khoản 2 Nghị quyết số 165/NQ-CP ngày 20/12/2022 của Chính phủ về học phí đối với cơ sở giáo dục và đào tạo công lập năm học 2022 - 2023.

Trường không thực hiện hạch toán các nguồn thu, các khoản chi theo từng nội dung thu theo khoản 3 Điều 6 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ; có xây dựng dự toán thu, chi đối với các hoạt động không sử dụng kinh phí Nhà nước trong năm, nhưng chưa báo cáo Sở Tài chính là chưa đúng theo khoản 1 Điều 32 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP.

Ngoài ra, Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch chưa phản ánh đầy đủ, kịp thời khoản thu tiền mặt phí khám bệnh tại phòng khám đa khoa theo quy định tại khoản 2 Điều 5, khoản 3 Điều 6 Luật Kế toán năm 2015. Một số chứng từ liên quan đến hoạt động khám đoàn thiếu văn bản đề xuất chi hỗ trợ của trưởng phòng khám.

Về việc sử dụng các quỹ, kết luận thanh tra đã chỉ rõ, Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch sử dụng Quỹ khen thưởng, Quỹ phúc lợi, Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp không đúng quy định tại điểm a, c, d khoản 2 Điều 14 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ. Cụ thể, sử dụng Quỹ khen thưởng để chi cho hoạt động phúc lợi (năm 2022 là 104.700.000 đồng); sử dụng Quỹ phúc lợi để chi cho hoạt động giao tế, chi cho hoạt động phát triển hoạt động sự nghiệp, chi bổ sung thu nhập, chi cho các hoạt động khác (năm 2022 là 443.639.213 đồng; năm 2023 là 42.756.764 đồng).

Đối với Quỹ Phát triển hoạt động sự nghiệp, theo kết luận thanh tra, trường đã sử dụng quỹ này để chi thanh toán các khoản chi phí phát sinh tại Trung tâm Xét nghiệm Y khoa như thanh toán dịch vụ bảo vệ, vệ sinh, internet, mua sắm vật tư, hóa chất, xử lý chất thải (năm 2022 là 83.023.000 đồng; năm 2023 là 1.514.5 71.558 đồng).

Tổng số tiền sử dụng các quỹ không đúng quy định của các năm 2022, 2023 là hơn 2 tỷ đồng. Theo giải trình của Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch là do kế toán hạch toán không đúng nguồn và trường sẽ hạch toán điều chỉnh theo đúng quy định.

Trường chi phụ cấp, thu nhập khác để hỗ trợ cho các nhân sự thực hiện một số công việc phát sinh đột xuất trong năm (như phụ cấp hội họp, ngoại khóa, phục vụ công tác kiểm định chất lượng giáo dục...). Mặc dù, các nội dung chi đều đã thông qua Hội đồng trường, chi theo kế hoạch do Hiệu trưởng phê duyệt, nhưng trường không quy định rõ định mức, mức chi cụ thể của các khoản chi này tại quy chế chi tiêu nội bộ là chưa đảm bảo theo khoản 4 Điều 14 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP của Chính phủ (năm 2022 là 610.052.750 đồng, năm 2023 là 1.943.132.666 đồng).

Trong việc sử dụng tài sản, việc sử dụng tài sản - mặt bằng của trường để cho thuê làm bãi giữ xe cho sinh viên, thư quán khi chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết và không tổ chức đấu thầu là chưa đúng theo quy định tại Nghị định số 151/2017/NĐ-CP của Chính phủ và kết luận của Thường trực UBND Thành phố Hồ Chí Minh tại Thông báo số 634/TB-VP ngày 23/9/2019.

Theo kết luận thanh tra, trách nhiệm các thiếu sót, vi phạm thuộc về Hiệu trưởng và các phó hiệu trưởng phụ trách có liên quan, Trưởng phòng Tài chính Kế toán, Kế toán trưởng của Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch, Trưởng phòng Tài chính Kế toán Phòng khám đa khoa và các tập thể, cá nhân có liên quan theo thời kỳ phát sinh vụ việc.

Chánh Thanh tra Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị Chủ tịch UBND thành phố giao Hiệu trưởng Trường Đại học Y khoa Phạm Ngọc Thạch tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể và cá nhân có liên quan đến các thiếu sót, sai phạm theo nội dung kết luận thanh tra theo thẩm quyền quản lý; qua kiểm điểm, tùy theo tính chất mức độ sai phạm mà có hình thức xử lý phù hợp, đúng quy định; chấn chỉnh và có kế hoạch cụ thể khắc phục các hạn chế, thiếu sót, sai phạm được chỉ ra tại kết luận thanh tra.