Trường Tiểu học Đồng Mỹ. Ảnh: Lê Hữu Chính

Thực hiện kế hoạch thanh tra năm 2024, Thanh tra TP Đồng Hới đã tiến hành thanh tra tại các trường: Tiểu học và THCS Thuận Đức, THCS số 1 Đồng Sơn, Mầm non Lộc Ninh, THCS số 1 Nam Lý, Tiểu học Đức Ninh, Mầm non Hải Thành, Tiểu học Đồng Mỹ, Tiểu học số 2 Bảo Ninh và Tiểu học số 3 Nam Lý.

Về việc rà soát nhu cầu đầu tư mua sắm, sửa chữa tài sản, trang thiết bị phục vụ công tác dạy và học, qua thanh tra nhận thấy, các trường chủ yếu xây dựng kế hoạch mua sắm mới tài sản, trang thiết bị, công cụ, dụng cụ mà chưa chú trọng đến việc rà soát, bố trí kinh phí để duy tu, bảo trì, bảo dưỡng trang thiết bị, công cụ, dụng cụ.

Việc các trường căn cứ vào quyết định phân bổ dự toán ngân sách của UBND thành phố rồi mới tiến hành xây dựng và công khai kế hoạch mua sắm, sửa chữa tài sản, trang thiết bị là thực hiện chưa đúng quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư số 92/2017/TT-BTC ngày 18/9/2017 của Bộ Tài chính và được chuyển tiếp tại khoản 2 Điều 4 Thông tư số 65/2021/TT-BTC ngày 29/7/2021 của Bộ Tài chính quy định về lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công.

Về việc quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí, đa số các trường đã ban hành quyết định thành lập hội đồng thẩm định giá khi tiến hành mua sắm tài sản, trang thiết bị; thực hiện khảo sát, phê duyệt giá trước khi quyết định mua sắm.

Tuy nhiên, một số tài sản, trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và học theo kế hoạch là những mặt hàng thông thường, sẵn có trên thị trường, đã được cấp kinh phí thực hiện theo dự toán ngân sách từ đầu năm và có cơ sở lập thành các gói thầu và lựa chọn nhà thầu cung cấp theo hình thức chào hàng cạnh tranh hoặc đấu thầu rộng rãi qua mạng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn, giảm thiểu lãng phí. Qua kiểm tra, hầu hết các đơn vị trường học vẫn còn tiến hành mua sắm nhiều lần theo hình thức chỉ định thầu.

Trường Tiểu học và THCS Thuận Đức: Năm 2021, mua bảng lớp học, bàn ghế học sinh, tủ đựng tài liệu với số tiền 204.172.000 đồng.

Trường THCS số 1 Đồng Sơn: Năm 2021 mua máy tính, ti vi phòng tin học, thư viện với số tiền 102.100.000 đồng; năm 2022 mua sắm trang thiết bị dạy học 193.880.000 triệu đồng; năm 2023: Mua bàn, ghế học sinh, mua tủ, bảng trượt 163.683.000 đồng.

Trường Mầm non Lộc Ninh: Năm 2021 mua bảng lớp học, bàn ghế học sinh, tủ đựng tài liệu... với số tiền 150.000.000 đồng.

Trường THCS số 1 Nam Lý: Năm 2021, mua thiết bị phòng thư viện và phòng thực hành với số tiền 166.175.000 đồng.

Trường Tiểu học Đức Ninh: năm 2021 mua điều hòa, máy tính, ti vi, máy chiếu trang bị phòng tin học, ngoại ngữ với số tiền 200.000.000 đồng; Trường Tiểu học Đồng Mỹ: năm 2022 mua sắm bản, ghế, lắp đặt điều hòa... cho các phòng học với số tiền 103.400.000 đồng.

Ngoài ra, một số gói thầu sửa chữa, cải tạo, nâng cấp tài sản, trang thiết bị từ nguồn ngân sách hỗ trợ của UBND thành phố được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu theo quy trình chỉ định thầu rút gọn nhưng không thực hiện đăng tải thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Luật Đấu thầu năm 2013.

Việc thẩm định giá, lập báo cáo thẩm định giá đối với các gói mua sắm tài sản có giá trị dưới 100 triệu đồng chưa thực hiện theo đúng quy định tại Điều 11 Thông tư số 38/2014/TT-BTC ngày 28/3/2014 của Bộ Tài chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 6/8/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Giá về thẩm định giá và Quyết định số 27/2022/QĐ-UBND ngày 20/7/2022 của UBND tỉnh Quảng Bình về ban hành Quy định phân công, phân cấp quản lý Nhà nước về giá trên địa bàn tỉnh Quảng Bình (chưa thể hiện rõ thông tin về tài sản thẩm định giá; thời điểm thẩm định giá; căn cứ pháp lý để thẩm định giá; nguyên tắc, cơ sở thẩm định giá; phương pháp thẩm định giá); một số trường hợp chưa ban hành Quyết định về việc thành lập Hội đồng thẩm định giá, Biên bản họp Hội đồng thẩm định giá, Kết luận về kết quả thẩm định giá theo mẫu quy định tại Phụ lục số 09, số 10 và số 11 kèm theo Thông tư số 38/2014/TT-BTC ngày 28/3/2014 của Bộ Tài chính (Trường THCS số 1 Nam Lý; Trường Tiểu học Đức Ninh; Trường Tiểu học số 2 Bảo Ninh; Trường Tiểu học số 3 Nam Lý).

Trường Mầm non Hải Thành. Ảnh: LHC

Về việc quản lý, sử dụng tài sản, cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, qua kiểm tra nhận thấy tất cả các trường chưa khai thác, sử dụng các phần mềm kế toán, phần mềm quản lý tài sản công để dán nhãn tài sản, công cụ, dụng cụ, phục vụ tốt cho công tác quản lý, điều chuyển nội bộ.

Một số công cụ, dụng cụ, thiết bị dạy học chưa được duy tu, bão dưỡng kịp thời. Việc thực hiện công khai tài sản công tại các trường chưa đầy đủ các nội dung theo quy định tại Điều 8 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017. Biểu mẫu công khai đối với tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản chưa đúng theo quy định tại Thông tư số 144/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Ngoài các nguyên nhân khách quan, Thanh tra TP Đồng Hới chỉ ra nguyên nhân chủ quan là năng lực của nhân viên kế toán tại một số trường còn hạn chế, chưa tham mưu tốt cho hiệu trưởng trong công tác quản lý, đầu tư mua sắm, sửa chữa tài sản, trang thiết bị phục vụ công tác dạy và học theo quy định; hiệu trưởng các trường chủ yếu tập trung về lĩnh vực chuyên môn, chưa quan tâm nghiên cứu và thiếu kinh nghiệm trong công tác quản lý tài chính, dẫn đến xảy ra các sai sót nhưng không được phát hiện và khắc phục kịp thời.

Từ đó, Thanh tra TP Đồng Hới yêu cầu hiệu trưởng, nhân viên kế toán các trường nghiêm túc rút kinh nghiệm trong công tác quản lý đối với các hạn chế, thiếu sót đã được chỉ ra. Việc lập dự toán kinh phí mua sắm, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công phải thực hiện theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật, theo quy định của pháp luật về ngân sách Nhà nước và phải tổng hợp vào dự toán của cơ quan, đơn vị mình trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt dự toán của năm ngân sách.