Vai trò của cảng cá trong việc tham gia vào quản lý hoạt động khai thác thủy sản chưa rõ nét. Ảnh minh họa: Đinh Văn Nhiều/TTXVN

Ban Quản lý các cảng cá tỉnh thực hiện ban hành 03 văn bản về thông báo cho các tổ chức, cá nhân đăng ký đầu tư; tiếp nhận và xét chọn đủ điều kiện chọn 51/77 hồ sơ; đã thực hiện ký 39 hợp đồng của 45 hồ sơ (sau đó có 07 trường hợp không thực hiện nên thanh lý hợp đồng).

Kết quả thanh tra cho thấy, Ban Quản lý các cảng cá tỉnh có một số sai phạm như sau:

Chưa được UBND tỉnh giao đất hoặc cho thuê đất theo quy định tại Điều 54 hoặc Điều 56 Luật Đất đai 2013, nhưng ký kết 49 hợp đồng cho thuê mặt bằng các tổ chức, hộ kinh doanh xây dựng nhà xưởng trên đất là chưa đúng quy định tại Khoản 1 Điều 188 Luật Đất đai năm 2013 và Điều 16 Thông tư số 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 của Bộ Tài chính về hướng dẫn một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước tại đơn vị sự nghiệp công lập.

Trong quá trình xét chọn hồ sơ tham gia đầu tư của các tổ chức, hộ kinh doanh không xét tiêu chí “mức tiền nộp/năm cao nhất” theo quy định trong phương án phê duyệt tại Quyết định số 310/QĐ-SNNPTNT ngày 29/6/2015 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, nhưng không có văn bản trình Giám đốc Sở xem xét quyết định mà là vượt thẩm quyền.

Việc xét chọn đối với 36 hồ sơ của các hộ ở tại xã Tịnh Kỳ do UBND xã đề nghị tại Công văn số 34/UBND ngày 10/7/2014 và Công văn số 64/UBND ngày 25/12/2014, nhưng chỉ xét chọn được 13/36 hồ sơ, 23 hồ sơ còn lại không được xét chọn do thiếu các thủ tục như: Phương án kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.... Tuy nhiên, Ban Quản lý các cảng cá không có văn bản phúc đáp cho UBND xã để hướng dẫn hoàn chỉnh hồ sơ thủ tục là chưa minh bạch, rõ ràng dẫn đến các hộ dân trong xã Tịnh Kỳ bức xúc là có cơ sở.

Trong quá trình xét chọn hồ sơ chưa chặt chẽ dẫn đến có một số sai phạm như sau:

Trường hợp hộ kinh doanh Trần Văn Cường, ở xã Tịnh Khê đủ điều kiện được chọn nhưng Ban Quản lý các cảng cá bỏ sót không giải quyết.

Không tiến hành họp xét nhưng ký hợp đồng với 03 tổ chức (Công ty TNHH Thủy sản Diễm Hưng, Doanh nghiệp Tâm Thủy; Công ty Cổ phần Thủy sản Lý Sơn) và 08 hộ kinh doanh cho thuê mặt bằng là trái với Quyết định số 310/QĐ-SNNPTNT ngày 29/6/2015 của Sở Nông nghiệp và Phát triên nông thôn.

Theo đơn phán ánh của một số nhân dân xã Tịnh Kỳ vào ngày 24/7/2017: Một số người dân trong xã đến Ban Quản lý xin thuê mặt bằng nhưng bị từ chối, trong khi đó có một số cá nhân khác xin thuê nhiều lô rất dễ.

Kết quả thanh tra cho thấy, việc phản ánh có một số trường hợp cho thuê nhiều lô là phản ánh đúng, cụ thể như: Trường hợp bà Lê Thị Loan và bà Dương Thị Trang, ngoài việc thành lập Công ty TNHH Dịch vụ hậu cần nghề cá Loan Trang được thuê 02 lô, bà Dương Thị Trang đứng tên hộ kinh doanh thuê 03 lô và chồng bà Lê Thị Loan đứng tên thuê 02 lô làm kho lạnh; Cơ sở Tâm Thủy được thuê 03 lô; 06 trường hợp được thuê moi hộ từ 02 đến 03 lô.

Nguyên Giám đốc Ban Quản lý các cảng cá tỉnh để vợ là bà Trần Thị Kim Trưng đứng tên góp vốn thành lập doanh nghiệp xin đầu tư vào Khu Dịch vụ hậu cần nghề cá Sa Kỳ là vi phạm khoản 2 Điều 37 Văn bản hợp nhất Luật Phòng, chống tham nhũng ngày 12/12/2012, cụ thể:

+ Bà Trần Thị Kim Trưng (vợ ông Trịnh Văn Kiệt) góp vốn 4 tỷ đồng để cùng bà Lê Thị Loan và bà Dương Thị Trang thành lập Công ty TNHH Dịch vụ hậu cần nghề cá Loan Trang với vốn điều lệ là 12 tỷ đồng và triển khai xây dựng cửa hàng xăng dầu với diện tích tích 350,9m² đất tại vị trí lô XD3 trước khi được Sở Công Thương và UBND tỉnh thống nhất bổ sung vị trí quy hoạch đầu tư cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn xã Tịnh Kỳ tại Công văn số 5957/UBND-KT ngày 21/10/2016.

+ Bà Trần Thị Kim Trưng ký hợp đồng nhận vốn góp của 09 viên chức, người lao động công tác tại Ban Quản lý các cảng cá tỉnh số tiền góp 03 tỷ đồng (trong đó cá nhân Giám đốc Ban Quản lý các cảng cả tỉnh góp vốn là 1,14 tỷ đồng/3 tỷ đồng) vào ngày 02/01/2017.

Sau đó, bà Trần Thị Kim Trưng đứng tên góp vốn cùng bà Nguyễn Thị Diễm thành lập Công ty TNHH Thủy sản Diễm Hưng với tống số vốn điều lệ là 06 tỷ đồng để xây dựng dự án hầm cấp đông và kho bảo quản thủy sản đông lạnh, với diện tích 1.350m² tại vị trí KL12.

Tuy nhiên, đến đầu tháng 3/2017, nhà đầu tư lại xây dựng trên phần diện tích mặt bằng khu dịch vụ hậu cần mở rộng (chưa quy hoạch phân lô), với diện tích thực tế xây dựng là 1.782m² trước khi Sở thống nhất điều chỉnh mặt bằng tại Công văn số 785/SNNPTNT ngày 23/3/2017.

Sau đó, ngày 22/5/2017 lại tiếp tục ký hợp đồng cho Công ty TNHH Thủy sản Diễm Hưng thuê 493m² đất tại vị trí lô KL 16 (mặt bằng này dự kiến cho cho ông Phụng thuê) nhưng không có hồ sơ, phương án kinh doanh, không tổ chức xét duyệt là trái quy định tại Quyết định số 310/QĐ-SNNPTNT ngày 29/6/2015 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Ban Quản lý các cảng cá còn tùy tiện, ký hợp đồng cho thuê mặt bằng đối với các tổ chức, hộ kinh doanh trước khi trình Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt quy hoạch phân lô là vượt thẩm quyền, cụ thể:

Việc xét chọn 04 hộ kinh doanh (02 hộ làm căn tin và 02 hộ là địa điểm thu mua hải sản) vào ngày 09/5/2016 tại khu diện tích mở rộng (chưa phân lô) có diện tích 1.428m².

Việc tự ý phân lại lô, trong đó gộp 04 lô kho lạnh từ KL12-KL15 và 783 m² diện tích khu dịch vụ hậu cần mở rộng thành 01 lô kho lạnh KL12 với diện tích 1.350 m² để cho hộ kinh doanh bà Nguyễn Thị Diễm thuê. Sau đó lại tiếp tục tự ý thay đổi, phân lại vị trí các lô để hợp thức số lô cho Công ty TNHH Thủy sản Diễm Hưng thuê theo Hợp đồng số 01/2017/HĐ-BQLCCC ngày 24/01/2017.

Ban Quản lý các cảng cá buông lỏng công tác quản lý, giám sát các tổ chức, hộ kinh doanh xây dựng công trình trên mặt bằng có các sai phạm cụ thể:

Có 42/45 công trình đã và đang triển khai xây dựng nhưng không thực hiện đầy đủ thủ tục về xây dựng, không lập hồ sơ xin cấp phép xây dựng theo quy định.

Để hộ kinh doanh Nguyễn Công Vinh xây nhà kiên cố 03 tầng tại lô số TM19 để nuôi yến gây búc xúc của người dân trong xã Tịnh Kỳ và không phù hợp với mục đích sử dụng.

Trong quá trình tiếp nhận mặt bằng dự án, hộ ông Lê Văn Phụng chiếm diện tích 308m² xây dựng căng tin bán tạp hóa và bà Nguyễn Thị Mận chiếm lô XD4 diện tích 240m² đã xây dựng nhà cấp 4 để kinh doanh ăn uống. Tuy nhiên, chưa kịp thời phối hợp với chính quyền địa phương và Đội Quản lý trật tự đô thị thành phố lập hồ sơ vi phạm theo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố Quảng Ngãi tại Thông báo số 177/TB-UBND ngày 06/6/2016.

Trong quá trình đầu tư xây dựng các nhà xưởng của tổ chức, hộ kinh doanh chưa chú trọng quản lý việc xây dựng hệ thống xử lý nước mưa, về phòng cháy, chữa cháy và vệ sinh môi trường.

Ban Quản lý các cảng cá tỉnh thực hiện quản lý thu tiền cho thuê cơ sở hạ tầng có một số sai phạm như sau:

Có 12/50 hợp đồng của 12 tổ chức, hộ kinh doanh chưa thực hiện nộp tiền thuê mặt bằng trong 7 tháng năm 2016 và năm 2017 nhưng Ban Quản lý các cảng cá chưa có biện pháp thu với tổng số tiền 332.991.000 đồng.

Hợp tác xã Dịch vụ và Khai thác hải sản xa bờ xã Tịnh Kỳ chưa thực hiện nộp tiền thuê mặt bằng trong 03 năm (2015 - 2017).

Có 06 trường hợp khi lập biên bản thanh lý hợp đồng nhưng không yêu câu các trường hợp này có trách nhiệm nộp số tiền nợ 61.233.000 đồng thuê mặt bằng theo cam kết.

Kỳ VI: Công dân 8 lần gửi đơn vượt cấp

Hàn Ngọc