(Thanh tra) - Thanh tra tỉnh Điện Biên kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành liên quan và UBND TP Điện Biên Phủ chấn chỉnh, khắc phục, đồng thời nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến hàng loạt tồn tại, hạn chế, sai phạm tại dự án khu nhà ở Tân Thanh.
Có biểu hiện buông lỏng quản lý và né tránh, đùn đẩy trách nhiệm
Như Báo Thanh tra đã phản ánh, các tồn tại, hạn chế, sai phạm tại dự án khu nhà ở Tân Thanh về thủ tục đầu tư, xác định chi phí đầu tư phần hệ thống hạ tầng kỹ thuật, bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB), hỗ trợ tái định cư, giao đất, cho thuê đất, xác định giá đất để tính tiền sử dụng đất… dẫn đến việc xác định số tiền sử dụng đất phải nộp ngân sách nhà nước sau khi điều chỉnh tổng mức đầu tư phần hạ tầng kỹ thuật của dự án chưa được thực hiện đã được Thanh tra tỉnh Biện Biên làm rõ tại Kết luận số 189/KL-TTr ngày 14/4/2021, thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý, thực hiện dự án.
Theo Thanh tra tỉnh Điện Biên, nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế là do dự án thực hiện trong thời gian dài, chịu sự điều chỉnh của nhiều quy định pháp luật, một số quy định đã có sự thay đổi, điều chỉnh, trong khi các quy định chi tiết hướng dẫn thi hành chưa được ban hành kịp thời, thống nhất; mặt khác đây là một trong những dự án nhà ở thương mại đầu tiên được triển khai trên địa bàn tỉnh nên còn nhiều lúng túng trong công tác quản lý.
Công tác bồi thường, GPMB, tái định cư còn vướng mắc về trình tự, thủ tục và chưa tạo được sự đồng thuận, ủng hộ của một số hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng của dự án do đó việc giải phóng, bàn giao mặt bằng gặp nhiều khó khăn, kéo dài.
| Dự án khu nhà ở Tân Thanh do Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng và Công nghệ môi trường tỉnh Điện Biên đề xuất đầu tư và được UBND tỉnh Điện Biên phê duyệt chấp thuận đầu tư ngày 17/10/2013; sau đó được điều chỉnh chủ trương đầu tư ngày 10/5/2016. Dự án sau khi điều chỉnh có tổng mức đầu tư hơn 342 tỷ đồng được chấp thuận đầu tư thành 02 giai đoạn, gồm: Giai đoạn 1: Đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn thành trong năm 2018; giai đoạn 2: Đầu tư xây dựng công trình kiến trúc hoàn thành vào quý II/2020. Dự án vẫn chưa xong giai đoạn 1 và đang tạm dừng hoạt động. |
Chủ đầu tư là Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng và Công nghệ môi trường tỉnh Điện Biên chấp hành chưa nghiêm túc các quy định của pháp luật và chủ trương đầu tư cũng như chỉ đạo của UBND tỉnh Điện Biên; chưa nghiêm túc tiếp thu, chấn chỉnh, khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế theo kiến nghị của các cơ quan chức năng sau kiểm tra, kiểm toán.
Công tác phối hợp tham mưu, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được UBND tỉnh giao theo chức năng, nhiệm vụ và lĩnh vực quản lý Nhà nước của UBND TP Điện Biên Phủ, của một số sở, ngành còn chưa chặt chẽ, quyết liệt, còn có biểu hiện buông lỏng quản lý và né tránh, đùn đẩy trách nhiệm.
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao của các cơ quan, đơn vị, Thanh tra tỉnh Điện Biên xác định rõ trách nhiệm của từng sở, ngành, đơn vị đối với những tồn tại, hạn chế của dự án và sai phạm của chủ đầu tư như: Sở Tài nguyên và Môi trường (TNMT), Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng, UBND TP Điện Biên Phủ.
Chủ đầu tư dự án được xác định chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện về trình tự, thủ tục đầu tư dự án, công tác quản lý dự án, thi công, giám sát quản lý chất lượng, nghiệm thu, thanh quyết toán khối lượng thực hiện; công tác huy động vốn và kinh doanh bất động sản; công tác quản lý sử dụng đất được giao và bảo vệ môi trường dự án.
Kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân
Thanh tra tỉnh Điện Biên đã kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan, đơn vị nghiêm túc tiếp thu và kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong quá trình tham mưu, quản lý và tổ chức thực hiện dự án; tập trung triển khai một số nhiệm vụ:
Sở Xây dựng chủ trì rà soát, đánh giá lại toàn bộ hiện trạng đầu tư phần hệ thống hạ tầng kỹ thuật của chủ đầu tư để xử lý các vi phạm; rà soát thiết kế, tổng mức đầu tư dự án và tính toán xác định cụ thể chi phí đầu tư của từng hạng mục, nội dung đầu tư được đối trừ tiền sử dụng đất trình UBND tỉnh xem xét, quyết định. Hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện các thủ tục về nghiệm thu, bàn giao các hạng mục hạ tầng kỹ thuật cho các đơn vị quản lý vận hành theo quy định và cơ chế của dự án.
Sở TNMT rà soát hiện trạng việc quản lý, sử dụng diện tích đất đã giao thực hiện dự án để xử lý các vi phạm, tham mưu trình UBND tỉnh xem xét điều chỉnh phạm vi sử dụng đất, giao đất của dự án. Xây dựng phương án và các thủ tục hồ sơ xác định giá đất của dự án trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
UBND TP Điện Biên Phủ rà soát phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, bàn giao mốc giới diện tích đất được giao thực hiện dự án đã GPMB để quản lý.
Sở Tài chính phối hợp với Sở TNMT xây dựng phương án và các thủ tục, hồ sơ xác định giá đất của dự án; thẩm định phương án tài chính của dự án, xác định nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư đối với nhà nước. Hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện các thủ tục quyết toán đầu tư dự án và chi phí đầu tư được đối trừ từ tiền thu sử dụng đất.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan rà soát, hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện các thủ tục và tổ chức thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định.
Chủ đầu tư khẩn trương hoàn thiện các thủ tục liên quan đến dự án, phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng, địa phương rà soát, đánh giá hiện trạng, thẩm định điều chỉnh dự án, tổ chức triển khai thực hiện và nghiệm thu, quyết toán dự án đưa công trình vào khai thác, sử dụng. Thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước và tổ chức rà soát các hợp đồng, hợp tác kinh doanh và ủy quyền với các đối tác để thương thảo, xử lý dứt điểm việc góp vốn, huy động vốn trong quá trình thực hiện dự án…
Đồng thời, Thanh tra tỉnh Điện Biên kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành có liên quan và UBND TP Điện Biên Phủ nghiêm túc kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan đến các tồn tại, hạn chế qua thanh tra; Sở Nội vụ giám sát việc tổ chức thực hiện và chủ trì tham mưu đề xuất xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.
