Loạt sai phạm trong thực hiện các dự án đầu tư đã được chỉ ra tại Kết luận thanh tra số 896/KL-TTCP của Thanh tra Chính phủ. Ảnh: Hoàng Nam

Khảo sát, lập dự án chưa sát

Dự án Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tòa nhà trụ sở UBDT do Trung tâm Thông tin làm chủ đầu tư, tổng mức đầu tư là 16,109 tỷ đồng, đến thời điểm thanh tra Dự án đã bàn giao đưa vào sử dụng, giá trị thanh toán khối lượng hoàn thành là 15,311 tỷ đồng (15 gói thầu), chưa quyết toán.

Việc khảo sát, lập dự án chưa sát với Dự án Đầu tư xây dựng công trình trụ sở UBDT dẫn đến nhiều công việc phải điều chỉnh, chuyển đổi mục tiêu một số hạng mục trong dự án (hệ thống BMS, kiểm soát ra vào, bãi đỗ xe,...).

Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn ký nghiệm thu, thanh quyết toán hợp đồng tư vấn khảo sát, lập dự án và hợp đồng thiết kế thi công, lập tổng dự toán dự án nhưng không đánh giá về chất lượng công tác lập hồ sơ khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu khả thi, lập thiết kế thi công và tổng dự toán theo quy định.

Việc lập thiết kế bản vẽ thi công và dự toán Hạng mục “Cung cấp, lắp đặt hệ thống hạ tầng phòng máy chữ” không thực hiện đúng quy định tại Điều 7 Thông tư số 06/2011/TT-BTTTT ngày 28/02/2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông, giá trị dự toán đơn vị tư vấn và chủ đầu tư đã xác định, phê duyệt sai tăng là 1.256,8 triệu đồng, thiệt hại cho ngân sách Nhà nước 1.203 triệu đồng.

Thiệt hại hơn 2 tỷ đồng do lập và phê duyệt dự toán sai quy định

Dự án Xây dựng, nâng cấp hệ thống cổng thông tin tích hợp dịch vụ công và phần mềm quản lý điều hành tác nghiệp của UBDT do Trung tâm Thông tin làm chủ đầu tư, tổng mức đầu tư (sau điều chỉnh) là 14,367 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra, dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào khai thác, sử dụng, giá trị nghiệm thu, thanh toán là 14,349 tỷ đồng (21/21 gói thầu) nhưng chậm quyết toán theo quy định.

Đơn vị tư vấn lập thiết kế kỹ thuật thi công tổng dự toán áp dụng một số giá trị xếp hạng và phụ cấp lương có tính chất ổn định để tính toán chi phí xây dựng phần mềm nội bộ thiếu căn cứ, cơ sở, không phù hợp với hướng dẫn tại Văn bản số 2589/BTTTT-UDCNTT ngày 24/8/2011 của Bộ Thông tin và Truyền thông, làm tăng giá trị dự toán phần mềm nội bộ là 2.113 triệu đồng (Gói thầu Cung cấp và xây dựng triển khai phần mềm nội bộ và phần mềm bản quyền đã đấu thầu, giá trúng thầu và hợp đồng trọn gói là 4.696 triệu đồng, giảm so với giá trị dự toán và giá gói thầu được phê duyệt (4.711,2 triệu đồng) là 15,2 triệu đồng), thiệt hại chongân sách Nhà nước 2.098 triệu đồng.

Vi phạm xuyên suốt từ bước lập đến việc quản lý dự án

Dự án Xây dựng Cổng thông tin đối ngoại phục vụ hợp tác quốc tế do Trung tâm Thông tin làm chủ đầu tư, tổng mức đầu tư là 12,33 tỷ đồng, giá trị nghiệm thu, thanh toán là 12,188 tỷ đồng (11 gói thầu) nhưng chậm quyết toán dự án theo quy định.

Theo kết luận thanh tra, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn đã vi phạm xuyên suốt từ bước lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư...

Mục tiêu của dự án là xây dựng 01 cổng thông tin đối ngoại phục vụ hợp tác quốc tế và thiết bị phục vụ cho hoạt động của phần mềm. Dự án đã nghiệm thu, thanh toán nhưng sau hơn 02 năm (từ T9/2020-T10/2022), Trung tâm Thông tin chưa bàn giao được cho đơn vị thụ hưởng (Vụ Hợp tác Quốc tế) tiếp nhận, sử dụng, không đạt mục tiêu của dự án gây lãng phí.

Theo Thông báo kết luận số 839/TB- UBDT ngày 01/6/2022 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT, Trung tâm Thông tin đang làm thủ tục bàn giao dự án cho Vụ Hợp tác Quốc tế khai thác, sử dụng. Tuy nhiên, đến thời điểm kết thúc thanh tra (tháng 11/2022), công tác bàn giao chưa thực hiện... Kiểm tra trong thời gian dự án chưa bàn giao, Trung tâm Thông tin quản lý, khai thác dự án nhưng trên phần mềm cổng thông tin đối ngoại, các chuyên mục về quản lý hoạt động hợp tác quốc tế đều chưa được khai thác, sử dụng, không có dữ liệu trên hệ thống, chức năng liên kết website không hoạt động,...

Chủ đầu tư không đủ năng lực, phải hủy dự toán

Dự án đầu tư xây dựng Học viện Dân tộc được Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT phê duyệt chủ trương đầu tư năm 2016-2017 và giao Học viện Dân tộc làm chủ đầu tư. Đến thời điểm thanh tra (sau 05 năm), dự án đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chưa có quyết định phê duyệt dự án.

Giai đoạn 2016-2020, Học viện Dân tộc được giao dự toán vốn đầu tư xây dựng hàng năm với tổng giá trị là 137,367 tỷ đồng, kinh phí đã sử dụng 1,169 tỷ đồng (thực hiện 09 gói thầu tư vấn).

Học viện Dân tộc không đủ năng lực, dự án chậm triển khai, kế hoạch vốn hàng năm không thực hiện được phải chuyển tiếp, hủy dự toán.

Ngày 04/8/2021, Bộ trưởng, Chủ nhiệm UBDT ban hành Quyết định số 522/QĐ- UBDT giao Ban Quản lý dự án đầu tư chuyên ngành xây dựng UBDT làm chủ đầu tư.

Ngày 06/01/2022, UBDT có Văn bản số 17/UBDT-TTr báo cáo Thanh tra Chính phủ về việc đã thanh tra đột xuất Dự án Học viện Dân tộc và xin ý kiến Thanh tra Chính phủ để xử lý, tránh chồng chéo trong hoạt động thanh tra.

Ngày 17/01/2022, Thanh tra Chính phủ có Văn bản số 11/TTCP-V.III chuyển kết quả kiểm tra, xác minh của đoàn thanh tra cho UBDT để kết luận, xử lý kịp thời.

Ngày 21/01/2022, Thanh tra UBDT ban hành Kết luận số 14/KL-TT yêu cầu Học viện Dân tộc hủy bỏ hợp đồng, thu hồi số tiền đã thanh toán, tạm ứng sai quy định một số gói thầu tư vấn với tổng giá trị 856,39 triệu đồng và kiến nghị xử lý tập thể, cá nhân liên quan.

Với những vi phạm nêu trên, đoàn thanh tra kiến nghị UBDT tổ chức đánh giá, làm rõ việc xây dựng phân hệ quản lý hoạt động hợp tác quốc tế trong phần mềm nội bộ thuộc Dự án Xây dựng Cổng Thông tin đối ngoại phục vụ hợp tác quốc tế có đáp ứng nhu cầu chuyên môn của UBDT (Vụ Hợp tác Quốc tế) hay không, trường hợp không được đưa vào khai thác, sử dụng gây lãng phí thì xem xét, xử lý trách nhiệm của Giám đốc Trung tâm Thông tin và các đơn vị, cá nhân liên quan theo đúng quy định.

Đồng thời chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Kết luận thanh tra 14/KL-TT ngày 21/01/2022 của Thanh tra UBDT về việc thực hiện Dự án Đầu tư xây dựng Học viện Dân tộc.