Toàn cảnh buổi tọa đàm. Ảnh: TH

Quy trình thanh tra chuyên ngành hiện đang bị bó hẹp

Tại buổi tọa đàm các đại biểu tập trung thảo luận về các vấn đề như tổ chức thực hiện và xây dựng các văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn Luật Phòng, chống tham nhũng (PCTN), Luật Tố cáo sau khi được Quốc hội thông qua; vấn đề đặt ra trong việc thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác PCTN đến năm 2010 tại Nghị quyết 126/NQ-CP nhằm nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức; kiểm soát tài sản thu nhập; tăng cường công khai, minh bạch trong thực thi công vụ; tăng cường công tác thanh, kiểm tra, giám sát...

Những vấn đề đặt ra trong việc thực hiện Chiến lược ngành Thanh tra đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; những vấn đề đặt ra trong việc thực hiện kết hợp mô hình cơ quan thanh tra, kiểm tra theo đề nghị của Chính phủ tại báo cáo 392; vấn đề đặt ta từ thực tiễn công tác thanh tra tại một số bộ, ngành, địa phương... 

Chia sẻ tại tọa đàm, đại diện Thanh tra Bộ Xây dựng cho rằng, chúng ta cần tập trung nghiên cứu vào một số vấn đề đang nổi cộm trong hoạt động thanh chuyên ngành hiện nay như sự chồng chéo trong hoạt động thanh tra chuyên ngành giữa các đơn vị thanh tra, đặc biệt là chồng chéo giữa hoạt động thanh tra và kiểm toán; chế tài xử lý đối tượng chậm thực hiện kết luận thanh tra; chế tài xử lý vấn đề giản trừ trong quá trình thanh tra; hoạt động giám sát nội dung đoàn thanh ra; việc thu hồi về tài khoản của chủ đầu tư.

Đồng quan điểm, đại diện Thanh tra Bộ Tài chính cho biết, một trong những nội dung vướng mắc lớn nhất trong hoạt động thanh tra chuyên ngành hiện nay chính là quy định về chức năng và thẩm quyền. Vị này đưa ra một số vấn đề khác cần đề xuất nghiên cứu cũng như lý giải vì sao phải làm như vây, cụ thể: 

Định hướng xây dựng kế hoạch thanh tra, do quy định của Luật Thanh tra chưa phù hợp với hoạt động thanh tra chuyên ngành; sự chồng chéo trong xây dựng kế hoạch trong hoạt động thanh tra chuyên ngành do việc công khai kế hoạch thanh tra hàng năm của TTCP chưa phù hợp; thời hạn tiến hành thanh tra Luật hiện nay quy định chung cho tất cả các cuộc thanh tra; yêu cầu cung cấp tài liệu trong quá trình thanh tra; tổng hợp báo cáo công tác thanh tra, thời hạn quy định trong Luật quá ngắn. 

Còn theo đại diện Thanh tra Bộ Giao thông Vận tải, hoạt động chuyên ngành đang lẫn lộn giữa mục đích và nguyên tắc thanh tra. Về quy trình thanh tra, hiện đang bị bó hẹp dẫn đến những bất cập trong quy trình phát hiện và xử lý trong hoạt động thanh tra, khi hoạt động này rất cần đi theo từng nội dung thanh tra. 

Coi kết luận thanh tra là một căn cứ để xử lý vi phạm

Đại diện Viện KHTT, TS. Nguyễn Tuấn Khanh, Phó Viện trưởng đề xuất nghiên cứu cho từng lĩnh vực hoạt động của ngành Thanh tra. 

Lĩnh vực khiếu nại, tố cáo (KN,TC) cần phân định thẩm quyền giải quyết TC giữa đơn vị sự nghiệp và doanh nghiệp Nhà nước, thẩm quyền giải quyết TC đối với cá nhân đương chức, thẩm quyền giải quyết TC đối với với cá nhân nghỉ hưu, thẩm quyền giải quyết TC đối với cá nhân đã thôi chức; hay thẩm quyền giải quyết TC đối với vi phạm ngành lĩnh vực.

Bên cạnh đó, cần có thời hạn giải quyết TC; thẩm quyền giải quyết KN khi kết thúc quá trình giải quyết KN, thẩm quyền giải quyết KN đến đâu.

Về hoạt động thanh tra, TS. Khanh nhấn mạnh: Cần chú ý đến địa vị pháp lý, vị trí, vai trò của cơ quan thanh tra; nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thanh tra; thanh tra viên và người được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành; trình tự thủ tục tiến hành thanh tra; theo dõi, kiểm tra kết luận thanh tra, coi kết luận thanh tra là một căn cứ để xử lý vi phạm.

Đối với hoạt động tiếp công dân, chúng ta nên chú ý đến các vấn đề: Quyền và nghĩa vụ của người kiến nghị, phản ánh, vấn đề này chưa được quy định rõ trong Luật; vấn đề xử lý đối với người vi phạm nội quy tiếp công dân; xác định mô hình tiếp công dân theo mô hình tập trung hay phân tán; tiếp công dân tại địa điểm tiếp công dân; tiếp nhiều người KN,TC về cùng một nội dung.

Thái Hải