Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung về quy hoạch phát triển điện lực, đầu tư xây dựng dự án điện lực; phát triển điện năng lượng tái tạo, điện năng lượng mới; cơ chế giá điện; chính sách phát triển điện lực…

Trong đó, về cơ chế giá điện, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 51 quy định Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định hồ sơ, trình tự, thủ tục, phương pháp xác định khung giá phát điện; phê duyệt khung giá phát điện trừ các nhà máy điện quy định tại khoản 2 Điều này. Chi phí lập, thẩm định, phê duyệt khung giá phát điện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và nguồn vốn hợp pháp khác.

Đồng thời, quy định nguyên tắc xác định giá bán lẻ điện được phản ánh và điều chỉnh kịp thời theo biến động thực tế của thông số đầu vào, bù đắp chi phí hợp lý, hợp lệ, với lợi nhuận hợp lý để bảo toàn, phát triển vốn kinh doanh của doanh nghiệp, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của từng thời kỳ và cấp độ thị trường điện cạnh tranh.

Toàn cảnh cuộc họp Hội đồng thẩm định. Ảnh: Minh Nguyệt

Trường hợp, chi phí hợp lý, hợp lệ phục vụ cho việc sản xuất, cung ứng điện của đơn vị bán lẻ điện chưa được bù đắp đầy đủ trong các lần tính toán, điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân thì được phân bổ tính toán trong các lần tính toán, điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân tiếp theo.

Ngoài ra, đề xuất bổ sung nội dung giao thẩm quyền cho Bộ trưởng Bộ Công Thương liên quan đến cơ chế giá bán lẻ điện đã được quy định ở văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn Luật Điện lực năm 2024 hoặc chưa được nêu cụ thể tại Luật Điện lực năm 2024.

Đặc biệt, bổ sung hoạt động “điều hành giao dịch thị trường điện quốc gia” là hoạt động độc quyền Nhà nước tại điểm a khoản 2 Điều 5 Luật Điện lực hiện hành để bảo đảm phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế.

Bổ sung khoản 2a vào sau khoản 2 Điều 44 theo hướng các đơn vị phát điện tham gia thị trường điện cạnh tranh, hợp đồng mua bán điện phải được chuyển đổi sang hợp đồng kỳ hạn điện phù hợp với cấp độ thị trường điện cạnh tranh. Đây là một trong những nội dung quan trọng để vận hành thị trường bán buôn điện cạnh tranh hiệu quả hơn, theo đó sẽ thay đổi từ mô hình “một người mua” sang mô hình “nhiều người mua”. Đồng thời, giao Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định chi tiết khoản 5 Điều 44.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Nguyễn Thanh Tú kết luận cuộc họp. Ảnh: Minh Nguyệt

Phát biểu kết luận Hội đồng thẩm định, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Tú đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo, tập trung vào 6 nhóm vấn đề trọng tâm.

Trong đó, cần xác định rõ phạm vi điều chỉnh, tránh dàn trải, bảo đảm tập trung vào từng nhóm vấn đề cụ thể. Các quy định phải bám sát chủ trương, định hướng của Đảng, nhất là các nội dung liên quan đến chính sách thuế và tinh thần của Nghị quyết số 66.

Thứ trưởng cũng lưu ý việc bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tránh chồng chéo, mâu thuẫn với các luật hiện hành như Luật Quy hoạch, Luật Ngân hàng Nhà nước, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Quản lý nợ công…

Về phân cấp, phân quyền, Thứ trưởng yêu cầu quy định rõ thẩm quyền, đúng chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, bảo đảm tính nhất quán trong tổ chức thực hiện.

Bên cạnh đó, cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát dự thảo Luật để giải quyết được vướng mắc phát sinh trong thực tiễn, tập trung vào vấn đề trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo phát triển “hai con số”.

Ông cũng đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý các nội dung chưa thống nhất trong hồ sơ dự thảo để bảo đảm chất lượng, tính khả thi trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét.