(Thanh tra) - Nhà thầu, nhà đầu tư được chọn làm dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô Hà Nội không nộp văn bản cam kết từ bỏ quyền khởi kiện, quyền khiếu nại trong thời hạn 15 ngày thì cơ quan có thẩm quyền chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác.
Quốc hội sáng 11/12 đã thông qua nghị quyết thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô Hà Nội. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành từ ngày 12/12 và được thực hiện trong 5 năm.
Theo nghị quyết, dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô Hà Nội gồm:
Dự án đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công, dự án PPP theo quy định của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, dự án đầu tư kinh doanh theo quy định của Luật Đầu tư cần triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng, Đảng ủy Chính phủ, Ban chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội.
Dự án đầu tư công, dự án PPP đáp ứng tiêu chí dự án quan trọng quốc gia; dự án đầu tư công, dự án PPP sử dụng vốn ngân sách địa phương, nguồn vốn hợp pháp khác của địa phương trên địa bàn TP có quy mô tổng mức đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên.
Dự án đầu tư thuộc danh mục dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược theo quy định của pháp luật về Thủ đô có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên.
Dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết khu vực đô thị tại Nghị quyết này là dự án xây dựng lại nhà chung cư thuộc trường hợp phải phá dỡ theo quy định pháp luật về nhà ở; dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết một ô phố đô thị hoặc nhiều ô phố đô thị.
Dự án đầu tư mới, cải tạo công trình để xử lý các điểm nghẽn, cấp bách về ùn tắc giao thông, úng ngập, ô nhiễm môi trường, trật tự đô thị.
Các cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô có về đầu tư, quy hoạch, đô thị, kiến trúc, xây dựng, đất đai, tài chính.
Quốc hội lưu ý nguyên tắc bảo đảm áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù đúng đối tượng, đúng mục đích, công khai, minh bạch, hiệu quả, tiết kiệm; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, lợi ích nhóm, cục bộ, ngăn chặn mọi biểu hiện trục lợi trong thực hiện dự án.
Chủ tịch Hà Nội được quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án lớn
Nghị quyết nêu rõ, HĐND TP quyết định chủ trương đầu tư với dự án đầu tư công, dự án đầu tư PPP cần triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Ban chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội; dự án có quy mô từ 30.000 tỷ đồng trở lên. Các dự án này phải không sử dụng vốn ngân sách Trung ương.
Chủ tịch UBND TP có quyền chấp thuận chủ trương đầu tư với dự án đầu tư thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư.
Theo đó, Chủ tịch UBND TP Hà Nội được chấp thuận chủ trương đầu tư với dự án đầu tư công, dự án đầu tư PPP cần triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Ban chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội.
Dự án đầu tư thuộc danh mục dự án thu hút nhà đầu tư chiến lược theo quy định của pháp luật về Thủ đô có quy mô vốn đầu tư từ 30.000 tỷ đồng trở lên, cũng thuộc quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch UBND Hà Nội.
Song quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch UBND TP Hà Nội không bao gồm: Dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân; Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí; Dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, casino, kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
Chủ tịch UBND TP Hà Nội cũng không được chấp thuận chủ trương đầu tư dự án tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ; dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh có mức độ tuyệt mật.
Chọn nhà đầu tư, nhà thầu theo hình thức “trường hợp đặc biệt”
Việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án, nhà thầu thực hiện gói thầu dự án quy định tại nghị quyết này được thực hiện theo hình thức trong trường hợp đặc biệt.
Riêng dự án đầu tư công, dự án PPP, dự án đầu tư kinh doanh cần triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Ban chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội được thực hiện các thủ tục về quy hoạch, khởi công xây dựng công trình đồng thời với thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, quyết định chủ trương đầu tư.
Nhà đầu tư, chủ đầu tư được chọn làm dự án trên không phải thực hiện thủ tục về cấp giấy phép xây dựng theo quy định. Họ chịu trách nhiệm hoàn thiện các điều kiện theo quy định của pháp luật về khởi công xây dựng công trình dự án thành phần trong dự án tổng thể trong thời hạn 6 tháng kể từ ngày khởi công.
Trường hợp nhà đầu tư, chủ đầu tư không hoàn thiện sẽ bị xử lý theo các điều, khoản của hợp đồng hoặc UBND TP trình HĐND TP quyết định phương án thu hồi, chấm dứt dự án, hợp đồng dự án. Nhà đầu tư, chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về các hậu quả phát sinh do không thực hiện đúng cam kết của mình trong hợp đồng.
Nghị quyết cũng quy định, trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày được lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư phải nộp cho UBND TP văn bản cam kết từ bỏ quyền khởi kiện, quyền khiếu nại Nhà nước hoặc bất kỳ cơ quan Nhà nước nào của Việt Nam theo bất kỳ điều ước quốc tế hoặc hợp đồng nào ra trọng tài trong nước, trọng tài nước ngoài, trọng tài quốc tế, tòa án nước ngoài, tòa án quốc tế.
Trong trường hợp nhà thầu, nhà đầu tư không nộp văn bản cam kết từ bỏ quyền khởi kiện, quyền khiếu nại nêu trên trong thời hạn quy định, cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư khác để thực hiện dự án.
Liên quan quy định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, Quốc hội nêu rõ sau khi có ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền cho phép triển khai thực hiện dự án, TP sử dụng ngân sách cấp TP và các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư.
Ngoài các trường hợp thu hồi đất quy định tại Điều 79 của Luật Đất đai, HĐND TP quyết định từng trường hợp thu hồi đất cụ thể để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng và chịu trách nhiệm toàn diện về việc này.
HĐND TP cũng quyết định tiêu chí, mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để triển khai các dự án trên địa bàn TP.
Theo đó, với dự án đầu tư công, dự án PPP, dự án đầu tư kinh doanh cần triển khai ngay theo chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Đảng ủy Chính phủ, Ban chấp hành Đảng bộ TP Hà Nội, mức bồi thường bằng 2 lần so với mức quy định. Các trường hợp còn lại không quá 2 lần so với mức quy định.
Quốc hội nêu rõ “người đứng đầu cơ quan, đơn vị, người tham gia xây dựng và triển khai thực hiện Nghị quyết này được xem xét loại trừ, miễn trách nhiệm trong trường hợp đã tuân thủ đầy đủ các quy trình, quy định liên quan và không vụ lợi trong quá trình thực hiện nhiệm vụ nhưng vẫn xảy ra thiệt hại”.
