Gia đình ông đã được Chủ tịch UBND huyện Yên Định phê duyệt bồi thường tại Quyết định số 546/QĐ-UBND ngày 11/5/2010 với số tiền 365.890.506 đồng. Trong đó: Đất ở 530m2 số tiền 159.000.000 đồng, nhà cửa vật kiến trúc 191.333.686 đồng, cây cối hoa màu 8.956.820 đồng và hỗ trợ khác 6.600.000 đồng.

Ông Cao Ngọc Lễ không đồng ý việc bồi thường nên đã uỷ quyền cho con trai là ông Cao Ngọc Sỹ khiếu nại về đơn giá đất ở, nhà cửa vật kiến trúc, cây cối hoa màu và đòi được bồi thường toàn bộ diện tích 1.176m2 là đất ở.

Ngày 17/2/2011, Chủ tịch UBND huyện Yên Định đã ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 164/QĐ-UBND với nội dung: Ông Cao Ngọc Sỹ khiếu nại đơn giá bồi thường về đất ở, nhà cửa vật kiến trúc, cây cối hoa màu là không có cơ sở. Hộ gia đình ông Cao Ngọc Lễ được bồi thường bổ sung 646m2 đất vườn, ao trong cùng thửa đất có nhà ở trong khu dân cư theo quy định tại khoản 1, Điều 21 Nghị định 69/2009/NĐ-CP, ngày 13/8/2009 của Chính phủ, số tiền là 105.944.000 đồng.

Không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND huyện Yên Định, ông Cao Ngọc Sỹ khiếu nại lên Chủ tịch UBND tỉnh với nội dung: Đề nghị bồi thường diện tích 1.176m2 đất ở; đơn giá bồi thường đất ở (300.000 đồng/m2) là không có cơ sở; đơn giá bồi thường cây cối hoa màu, vật kiến trúc trên đất là thấp, chưa thoả đáng so với thực tế hiện nay.

Kết quả thẩm tra, xác minh
- Về hồ sơ xác định nguồn gốc, loại đất

Bản đồ 299/TTg xã Định Tân, đo vẽ năm 1985: Đất hộ gia đình ông Cao Ngọc Lễ tại tờ bản đồ số 01, thửa 203, diện tích 312m2.

Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1996 (ông Sỹ không xuất trình giấy chứng nhận quyền sử dụng đất): Đất hộ ông Cao Ngọc Lễ thể hiện tại thửa số 203, diện tích 530m2. Trong đó đất ở 200m2 và đất vườn 330m2.

Bản đồ địa chính xã Định Tân đo vẽ năm 2005 và sổ địa chính ngày 15/9/2005 đã được phê duyệt: Tại tờ bản đồ số 04, thửa 17, diện tích 800m2. Trong đó, đất ở 250m2 và đất vườn 550m2.

Theo Biên bản kiểm kê số 01/BBKK ngày 12/4/2010, diện tích đất hộ ông Cao Ngọc Lễ là 530m2.

Tại biên bản xác định nguồn gốc đất ở và thời điểm sử dụng đất do UBND xã Định Tân lập ngày 25/4/2010, ông Cao Ngọc Sỹ đã thừa nhận và ký với nội dung: Diện tích đất cấp trước năm 1980 là 530m2, diện tích 646m2 là đất của tập thể.

Như vậy, nguồn gốc thửa đất của hộ ông Cao Ngọc Lễ được Hội đồng Giải phóng mặt bằng (GPMB), Chủ tịch UBND huyện Yên Định xác định có một phần sử dụng trước ngày 18/12/1980 và đã được UBND huyện Yên Định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1996, diện tích 530m2; diện tích đất sử dụng sau năm 1996 là 646m2. Do đó, Chủ tịch UBND huyện Yên Định đã bồi thường diện tích 530m2 đất ở và 646m2 đất nông nghiệp (đất vườn) là đúng quy định tại khoản 2, Điều 87 Luật Đất đai năm 2003 và khoản 3, Điều 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

- Về đơn giá bồi thường đất ở

Theo Quyết định số 146/QĐ-UBND ngày 28/1/2010 về việc phê duyệt giá các loại đất năm 2010 trên địa bàn huyện Yên Định thì giá đất ở trên địa bàn xã Định Tân được chia theo tuyến đường, trong cùng tuyến đường lại chia theo đoạn đường, trong từng đoạn đường lại chia các vị trí 1, 2 và 3. Trên địa bàn xã chỉ có tuyến đường từ nhà ông Đắc đến cống B1 thuộc tuyến đường liên xã có giá cao nhất là 400.000 đồng/m2; tuyến đường từ nhà Thủy Hồ đến giáp làng Hổ thuộc tuyến đường liên xóm, vị trí 1 có giá là 300.000 đồng/m2.

Vị trí nhà Thuỷ Hồ có 2 mặt bám đường, 1 mặt bám đường liên xóm và 1 mặt bám đường đê thuộc vị trí 1, đoạn đường 1 của tuyến đường liên xã có giá 300.000 đồng/m2.

Vị trí đất ở hộ ông Cao Ngọc Lễ bám chân đê và gần với nhà Thủy Hồ nên UBND xã Định Tân đã đề nghị Hội đồng GPMB huyện Yên Định áp giá bồi thường đất ở như giá vị trí đất ở nhà Thuỷ Hồ (300.000 đồng/m2) là theo đúng với Quyết định số 146/QĐ-UBND của UBND huyện Yên Định.

- Về đơn giá bồi thường cây cối hoa màu, nhà cửa vật kiến trúc

Biên bản kiểm kê khối lượng bồi thường GPMB số 01/BBKK, số 02/BBKK, số 03/BBKK, số 04/BBKK, số 05/BBKK và số 06/BBKK ngày 12/4/2010 đã được hộ gia đình ông Cao Ngọc Lễ ký, thống nhất về số lượng vật kiến trúc và cây cối hoa màu.

Đối chiếu đơn giá vật kiến trúc và cây cối hoa màu trong dự toán bồi thường cho gia đình ông đúng với bộ đơn giá được quy định tại Quyết định số 1048/2008/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 và Quyết định số 345/2010/QĐ-UBND, ngày 25/1/2010 của UBND tỉnh Thanh Hóa.

Kết luận của cơ quan chức năng

Chủ tịch UBND huyện Yên Định đã bồi thường diện tích 530m2 đất ở và 646m2 đất nông nghiệp (đất vườn) là đúng quy định tại khoản 2, Điều 87 Luật Đất đai năm 2003 và khoản 3, Điều 47 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP, ngày 25/5/2007 của Chính phủ.

UBND huyện Yên Định bồi thường cho hộ ông Cao Ngọc Lễ theo diện tích đất thực tế 1.176m2, trong đó có 530m2 đất ở (công nhận sử dụng trước 18/12/1980) và 646m2 đất nông nghiệp (đất vườn) là đúng quy định của pháp luật đất đai. Do đó, ông Cao Ngọc Sỹ khiếu nại đòi bồi thường toàn bộ diện tích 1.176m2 đất ở là không có cơ sở.

Hội đồng GPMB huyện Yên Định áp giá 300.000 đồng/m2 để bồi thường cho hộ ông Cao Ngọc Lễ là đúng theo Quyết định số 146/QĐ-UBND, ngày 28/1/2010 của UBND huyện Yên Định.

Về đơn giá bồi thường nhà cửa vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên đất của hộ ông Cao Ngọc Lễ, Hội đồng GPMB huyện Yên Định áp giá bồi thường theo đúng Quyết định số 1048/QĐ-UBND ngày 22/4/2008 và Quyết định số 345/QĐ-UBND, ngày 25/1/2010 của UBND tỉnh Thanh Hoá.

Từ kết quả xác minh, kết luận và các căn cứ pháp luật nêu trên, tại Quyết định số 2687/QĐ-UBND, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Lê Đình Thọ đã giữ nguyên Quyết định số 164/QĐ-UBND, ngày 17/2/2011 của Chủ tịch UBND huyện Yên Định về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Cao Ngọc Sỹ. Ông Cao Ngọc Sỹ khiếu nại đòi bồi thường diện tích 1.176m2 đất ở; khiếu nại về đơn giá đất ở và đơn giá bồi thường nhà cửa vật kiến trúc, cây cối hoa màu trên đất là không có cơ sở.

An Hà