Đoàn đại biểu cấp cao do đồng chí Mai Quốc Bình, Phó Tổng Thanh tra Thường trực làm Trưởng đoàn đi thăm và làm việc tại Lào

Hoạt động song phương: Đoàn kết, chia sẻ, cùng phát triển

Trong năm 2010, thực hiện các thỏa thuận hợp tác song phương, TTCP đã tổ chức thành công 5 đoàn cán bộ cấp cao do các đồng chí Lãnh đạo TTCP dẫn đầu đi thăm và trao đổi kinh nghiệm về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC) và phòng, chống tham nhũng (PCTN) với các cơ quan đối tác như Đoàn đại biểu cấp cao do Tổng Thanh tra Trần Văn Truyền làm Trưởng đoàn, đi thăm, làm việc và ký thỏa thuận hợp tác song phương với Ủy ban Chống tham nhũng Malaysia và Cơ quan Điều tra hành vi tham nhũng Singapore ; Đoàn đại biểu cấp cao do đồng chí Nguyễn Đức Hạnh, Phó Tổng Thanh tra làm Trưởng đoàn đi thăm và làm việc tại Indonesia; Đoàn đại biểu cấp cao do đồng chí Lê Tiến Hào, Phó Tổng Thanh tra làm trưởng đoàn đi thăm và làm việc tại Ai Cập; Đoàn đại biểu cấp cao do đồng chí Mai Quốc Bình, Phó Tổng Thanh tra Thường trực làm Trưởng đoàn đi thăm và làm việc tại Lào và Campuchia.

Ngoài ra, cũng trong khuôn khổ thỏa thuận hợp tác với Bộ Giám sát Trung Quốc, TTCP đã tổ chức đoàn cán bộ đi khảo sát kinh nghiệm về tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng và quản lý cán bộ thanh tra, giám sát tại Trung Quốc; trong khuôn khổ đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước: “Khiếu nại, tố cáo hành chính - cơ sở lý luận, thực trạng và giải pháp”, TTCP đã tổ chức đoàn cán bộ đi khảo sát tình hình giải quyết khiếu kiện tại Pháp và Đức để tìm hiều về đặc điểm tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, tình hình KNTC và giải quyết KNTC của từng nước. Những kinh nghiệm, tài liệu thu được trong quá trình khảo sát đã được Đoàn công tác và Ban chủ nhiệm đề tài tiếp thu và hệ thống hóa làm tài liện tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài.

Trong các hoạt động đã được thực hiện năm qua, điểm nhấn có ý nghĩa quan trọng và cũng là bước tiến trong hoạt động hợp tác song phương của TTCP chính là việc đã tổ chức thành công Đoàn cán bộ cấp cao do đồng chí Trần Văn Truyền, Tổng Thanh tra dẫn đầu, đi thăm và ký thỏa thuận hợp tác song phương về PCTN giữa TTCP với Ủy ban Chống tham nhũng Malaysia và Cơ quan điều tra hành vi tham nhũng Singapore.   

Tổng Thanh tra Trần Văn Truyền thăm, làm việc và ký thỏa thuận hợp tác song phương với Cơ quan Điều tra hành vi tham nhũng Singapore

Cũng trong khuôn khổ các thỏa thuận hợp tác song phương, năm 2010, TTCP đã tổ chức đón tiếp và làm việc với 7 đoàn đại biểu cấp cao của các cơ quan đối tác sang thăm trao đổi kinh nghiệm, bao gồm Đoàn đại biểu cấp cao Bộ Quan hệ với Quốc hội, Thượng viện và Thanh tra Campuchia; Đoàn đại biểu cấp cao cơ quan Giám sát hành chính Ai Cập; Đoàn đại biểu cấp cao TTCP Lào; Đoàn đại biểu cấp cao cơ quan Thanh tra và Kiểm toán Quốc tế Hàn Quốc; Đoàn đại biểu cấp cao Bộ Giám sát Trung Quốc; Đoàn đại biểu cấp cao Ủy ban Chống tham nhũng Malaysia; Đoàn đại biểu cấp cao Ủy ban Chống tham nhũng Indonesia.

Bên cạnh đó, trong khuôn khổ Hiệp định Hợp tác Văn hóa - Khoa học - Kỹ thuật giữa Chính phủ Việt Nam và Vương quốc Campuchia, TTCP đã tổ chức thành công Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, thời gian 1 tháng, cho 24 cán bộ của Bộ Quan hệ với Quốc hội - Thượng viện và Thanh tra Campuchia. Hiện nay, TTCP đang tiếp tục tổ chức Lớp bồi dưỡng kỹ năng giảng dạy nghiệp vụ thanh tra, thời gian 6 tháng cho 4 cán bộ của cơ quan này.

Hoạt động đa phương: Học hỏi, tự chủ, nâng cao vị thế

Năm 2010, hoạt động hợp tác quốc tế đa phương của TTCP đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận. TTCP đã hoàn thành tốt vai trò Chủ tịch nhiệm kỳ 2009 - 2010 của Thỏa thuận hợp tác đa phương khu vực Đông Nam Á về PCTN (SEA - PAC); Phát động chương trình sáng kiến CTN 2011 (VACI); các hoạt động nhằm thực thi Công ước của Liện hợp quốc về CTN (UNCAC); Hợp tác trong khuôn khổ Ban Đặc trách CTN và bảo đảm minh bạch APEC (ACT); Hợp tác trong khuôn khổ sáng kiến ADB/OECD về chống tham nhũng khu vực châu Á - Thái Bình Dương; Hợp tác trong khuôn khổ Hiệp hội Thanh tra Châu Á (AOA).

Đặc biệt, tháng 5 và tháng 11/2010, TTCP đã chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ban chỉ đạo Trung ương về PCTN và Đại sứ quán Thụy Điển tại Việt Nam tổ chức thành công 2 kỳ Đối thoại về PCTN giữa Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ bên lề Hội nghị Nhóm tư vấn các nhà tài trợ cho Việt  Nam; Đối thoại lần thứ 7 với chủ đề “PCTN trong lĩnh vực giáo dục” và đối thoại lần thứ 8 với chủ đề “Phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực đất đai” đã được tổ chức tốt cả về nội dung và hình thức, thể hiện tinh thần cởi mở, sẵn sàng hợp tác chia sẻ thông tin của Chính phủ Việt Nam về lĩnh vực PCTN.

Trong năm 2010, bên cạnh việc tham dự và đóng góp  tích cực trong khuôn khổ các tổ chức, sáng kiến, diễn đàn mà TTCP là thành viên, TTCP đã chủ động cử các đoàn cán bộ tham dự một số hội nghị lớn như Hội nghị thường niên lần thứ 4 của Hiệp hội các cơ quan CTN quốc tế tại Macao, Trung Quốc; Hội nghị CTN Quốc tế lần thứ 14 tại Thái Lan.

Năm 2010, TTCP tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình “Tăng cường năng lực tổng thể ngành Thanh tra đến năm 2014” (gọi tắt là chương trình POSCIS) và dự án “Tăng cường năng lực của TTCP và Chính phủ Việt Nam trong công tác theo dõi, báo cáo về thực trạng tham nhũng và PCTN - phù hợp với Công ước của LHQ về Chống tham nhũng” (gọi tắt là dự án GI - UNCAC).

Có thể nói năm 2010, hoạt động đối ngoại của TTCP diễn ra sôi động, đa dạng và khá toàn diện, đảm bảo về các yêu cầu nghiệp vụ về an ninh và đối ngoại, góp phần thiết thực nâng cao trình độ, năng lực của CBCC Thanh tra cũng như hiệu quả hoạt động của TTCP và ngành Thanh tra; đồng thời góp phần củng cố, tăng cường vị thế của TTCP nói riêng và Việt Nam nói chung trong khu vực và thế giới, phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế.

Hướng tới năm mới năng động, hiệu quả, thiết thực

Trên cơ sở đánh giá những kết quả đã đạt được cũng như những mặt còn hạn chế trong quá trình triển khai thực hiện các hoạt động đối ngoại trong năm qua, TTCP tập trung triển khai các hoạt động đối ngoại năm 2011 theo hướng:

Một là, tiếp tục củng cố quan hệ lâu dài với các đối tác trong, ngoài khu vực và các đối tác quan trọng khác; tạo bước chuyển biến mới trong hoạt động đối ngoại. Chủ động và tích cực tham gia sâu và đầy đủ hơn vào các cam kết toàn cầu, khu vực và song phương về thanh tra, giải quyết KNTC và PCTN trên cơ sở đặt lợi ích quốc gia lên hàng đầu.

Trong lĩnh vực hợp tác song phương, tiếp tục đưa các quan hệ đã được thiết lập vào chiều sâu, ổn định, bền vững theo hướng nâng cao chất lượng thực hiện các thỏa thuận hợp tác; đồng thời tổ chức nghiên cứu, đánh giá tính thiết thực và hiệu quả trong việc thực hiện các thỏa thuận hợp tác để có những điều chỉnh phù hợp với điều kiện và tình hình mới; Khai thác triệt để nội dung các Thỏa thuận hợp tác song phương đã ký kết để xúc tiến các hình thức hợp tác đa dạng với các đối tác có tiềm năng như: Hợp tác để trao đổi thông tin, tài liệu và đào tạo cán bộ với Trung Quốc, Malaysia, Hàn Quốc, Ai Cập; Hợp tác về hỗ trợ kỹ thuật với Indonesia, Singapore,… Tiếp tục tổ chức có hiệu quả các khóa đào tạo cán bộ cho 2 đối tác truyền thống là TTCP Lào và Bộ Quan hệ với Quốc hội - Thương viện và Thanh tra Campuchia, qua đó góp phần thắt chặt hơn nữa mối quan hệ hữu nghị truyền thống đặc biệt giữa Việt Nam với Lào và Campuchia.

Tổng Thanh tra Trần Văn Truyền thăm, làm việc và ký thỏa thuận hợp tác song phương với Ủy ban Chống tham nhũng Malaysia

Nghiên cứu và chủ động đề xuất việc thiết lập quan hệ với 2 đến 3 đối tác mới trong và ngoài khu vực, chú trọng những đối tác có sự tương đồng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với TTCP. Trong năm 2011, triển khai tốt việc xây dựng Thỏa thuận hợp tác và đàm phán ký kết Thỏa thuận hợp tác song phương với Ủy ban Chống tham nhũng quốc gia Thái Lan, Cơ quan Thanh tra Philippine và Cơ quan Chống tham nhũng Cộng hòa Áo.

Nâng cao vai trò, tăng cường năng lực và sự tham gia của thanh tra các bộ, ngành, địa phương vào các hoạt động đối ngoại thông qua việc tham gia đón tiếp và làm việc với các đoàn khách quốc tế sang thăm và trao đổi kinh nghiệm về công tác thanh tra, giải quyết KNTC và PCTN. Bên cạnh đó, hỗ trợ và tạo điều kiện cho thanh tra các địa phương thiết lập và phát triển quan hệ với các cơ quan cấp địa phương tương ứng của Bộ Giám sát Trung Quốc, TTCP Lào và Bộ Quan hệ với Quốc hội - Thương viện và Thanh tra Campuchia, Cơ quan Giám sát Hành chính Ai Cập; tổ chức tốt các đoàn ra, đoàn vào theo hướng thiết thực, hiệu quả, trên tinh thần tiết kiệm mà vẫn bảo đảm chất lượng hoạt động và theo đúng kế hoạch đã được phê duyệt.

Trong lĩnh vực hợp tác đa phương, tiếp tục tham gia tích cực, hiệu quả, chủ động đề xuất các sáng kiến nhằm tăng cường hiệu quả hợp tác và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với các diễn đàn quốc tế và khu vực về thanh tra, giải quyết KNTC và PCTN mà TTCP là thành viên như Ban Đặt trách đảm bảo minh bạch và CTN APEC (ACT); Sáng kiến ADB/OECD về CTN khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Tổ chức Thanh tra Châu Á (AOA), Tổ chức các cơ quan CTN khu vực Đông Nam Á (SEA - PAC).

Đối với Công ước của Liên hợp quốc về CTN, TTCP tiếp tục chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan để triển khai có kết quả Kế hoạch thực thi Công ước; tham dự đầy đủ các cuộc họp liên Chính phủ, Hôi nghị các quốc gia thành viên; chủ động chuẩn bị tốt cho việc Việt Nam là quốc gia được đánh giá việc thực thi Công ước vào năm 2011. Chủ động tham dự hội nghị, hội thảo khu vực và quốc tế về thanh tra, giải quyết KNTC và PCTN, tăng cường trao đổi chia sẻ, học hỏi kinh nghiệm quốc tế, góp phần thiết thực nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường hiệu quả công tác Thanh tra.

Hai là, triển khai thực hiện hiệu quả các hoạt động hợp tác với các cơ quan đại diện ngoại giao, các tổ chức quốc tế tại Việt Nam như: Ngân hàng Thế giới (WB), Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc (UNDP), Cơ quan chống ma túy và tội phạm của Liên hợp quốc (UNODC), Bộ phát triển Quốc tế Vương quốc Anh (DFID), Ngân hàng Phát triển Á Châu (ADB), Cơ quan hợp tác phát triển quốc tế Thụy Điển (SIDA),… để tuyên truyền chính sách, pháp luật về PCTN của Đảng, Nhà nước và tổ chức các chương trình, sự kiện nhằm tăng cường nhận thức và sự tham gia của người dân trong công tác PCTN. Trong năm 2011 tập trung tổ chức tốt các Chương trình Sáng kiến CTN (VACI 2011) với chủ đề “Tăng cường liêm chính và công tác thực thi pháp luật góp phần PCTN hiệu quả”; tiếp tục tổ chức tốt hai kỳ Đối thoại với các nhà tài trợ về PCTN.

Ba là, tiếp tục triển khai và đẩy nhanh tiến độ thức hiện các Chương trình và dự án hợp tác với nước ngoài nhằm hổ trợ có hiệu quả việc triển khai một số hoạt động chưa thực hiện trong năm 2011 nói riêng và nhiệm vụ công tác của ngành Thanh tra nói chung.

Bốn là, tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo và chỉ đạo của Ban cán sự Đảng, Lãnh đạo TTCP trong việc định hướng tăng cường, mở rộng quan hệ hợp tác với các cơ quan, tổ chức quốc tế về thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và PCTN. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan hữu quan của Việt Nam trong quá trình triển khai các hoạt động đối ngoại, qua đó tạo thành sức mạnh tổng hợp để thực hiện các nhiệm vụ đối ngoại chung của cả nước.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kinh nghiệm thu được thông qua các đoàn công tác của TTCP đi dự các hội nghị, hội thảo, tập huấn ở nước ngoài để phát huy và áp dụng có hiệu quả các bài học quốc tế vào thực tiễn công việc. Khai thác triệt để các diễn đàn quốc tế để cung cấp những thông tin tích cực, tuyên truyền về đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước ta về công tác Thanh tra, giải quyết KNTC và PCTN nhằm tăng cường sự hiểu biết, sự hợp tác và tình hình hữu nghị giữa Việt Nam với các quốc gia trên thế giới, góp phần làm cho bạn bè thế giới hiểu rõ hơn về công cuộc đổi mới, về đất nước và con người Việt Nam trên con đường hội nhập và phát triển, góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam nói chung và TTCP Việt Nam nói riêng trên trường quốc tế.

Hà Trọng Công
(Vụ trưởng Vụ Hợp tác Quốc tế, TTCP)