Cty Cổ phần Bệnh viện Đa khoa Vĩnh Đức là một trong các đơn vị không thuộc diện nằm trong quy hoạch SDĐ, nhưng lại được cho thuê đất (nguồn: Dantri.com)

Huyện Điện Bàn: Sai phạm nối sai phạm

Theo Phó Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Nam Phan Tấn Nghị, tỉnh có hoàn cảnh khá đặc biệt hơn so với các địa phương khác. Đó là năm 2010, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã tiến hành thanh tra về công tác lập Quy hoạch, kế hoạch SDĐ giai đoạn 2001 - 2010. Chính bởi vậy, trong lần thanh tra này, đoàn thanh tra tỉnh chỉ tập trung thanh tra một số huyện, thị, thành phố chưa được đoàn thanh tra của TTCP kiểm tra trong năm trước. Tuy nhiên, không vì thế mà số lượng những sai phạm về đất đai ít đi. Cụ thể, chỉ tính riêng tại huyện Điện Bàn, đoàn thanh tra đã phát hiện rất nhiều sai phạm từ khâu lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ đến khâu quản lý, sử dụng.

Cụ thể, thanh tra việc chuyển đổi mục đích SDĐ tại dự án (D.A) Bến xe Bắc Quảng Nam, Thanh tra tỉnh khẳng định, việc chuyển đổi này là không đúng theo quy hoạch đã được phê duyệt. Bởi, theo quy hoạch SDĐ nông nghiệp thì chỉ có 2ha, nhưng thực tế, UBND huyện đã thu hồi diện tích 6,4ha (tăng hơn 3 lần so với quy hoạch được duyệt). Bên cạnh đó, nhiều đơn vị trên thực tế không thuộc diện nằm trong quy hoạch SDĐ, nhưng lại được cho thuê đất, gồm: Doanh nghiệp tư nhân Nguyên Thịnh; Cty Cổ phần (CP) Bệnh viện Đa khoa Vĩnh Đức; Cty TNHH Mai Phước Thọ; Cửa hàng xăng dầu của Cty CP Thương mại và Vận tải Petrolimex Đà Nẵng thuê để sản xuất kinh doanh. Tại thời điểm thanh tra, các doanh nghiệp trên đã thực hiện thuê đất của 2 xã Điện Nam Trung và Điện An, nhưng UBND huyện Điện Bàn đã tham mưu UBND tỉnh thu hồi đất và chuyển đổi mục đích sử dụng hơn 20.000m² đất nông nghiệp sang đất sản xuất kinh doanh tại các D.A trên.

Công tác lập quy hoạch SDĐ tại xã Điện Nam Trung (huyện Điện Bàn) cũng bị chỉ ra còn nhiều dấu hiệu khó hiểu khi năm 2009, UBND tỉnh Quảng Nam mới thu hồi đất, giao đất có thu tiền SDĐ cho Cty TNHH Mai Phước Thọ. Nhưng tại bản đồ hiện trạng năm 2007 và Bản đồ quy hoạch SDĐ đến 2015 của UBND xã đã thể hiện phần diện tích này? Đặc biệt hơn, tại Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch SDĐ chi tiết đến năm 2015 và kế hoạch SDĐ chi tiết kỳ đầu (2007 - 2010) lại không có quy hoạch SDĐ nông nghiệp tại diện tích đất này.

Công tác lập kế hoạch SDĐ tại Điện Bàn cũng được làm rất “qua loa” khi UBND huyện không lập và trình cơ quan chức năng có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch SDĐ giai đoạn 2001 - 2005; kế hoạch SDĐ của 2 xã thuộc Khu đô thị mới và thị trấn Vĩnh Điện từ năm 2001 - 2010, không chỉ đạo UBND cấp xã lập kế hoạch SDĐ kịp thời. Việc này đã dẫn đến việc thực hiện công tác quy hoạch của huyện Điện Bàn không hiệu quả. Kế hoạch SDĐ giai đoạn 2006 - 2010 không sát với thực tế, một số chỉ tiêu vượt kế hoạch đã được phê duyệt hoặc không thực hiện theo đúng kế hoạch đã đề ra.

Công tác đền bù, giải tỏa do các cơ quan chức năng của huyện Điện Bàn thực hiện còn chậm, dẫn đến việc nhiều doanh nghiệp, D.A ven biển vẫn không thể tiến hành triển khai, gây tổn thất cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó, UBND huyện cũng không ban hành văn bản chỉ đạo về quản lý SDĐ 5%; không tổ chức đấu giá để nhận thầu đất công ích; không thống kê đầy đủ được quỹ đất công ích; hàng năm không kiểm kê, chỉnh lý biến động; không có số liệu, không xác định được chính xác quỹ đất công ích dẫn đến gây thất thu cho ngân sách Nhà nước 201,500 triệu đồng.

Đất dự án: Xin xong bỏ hoang

Đoàn thanh tra tỉnh đã tiến hành kiểm tra tình hình công tác quản lý, SDĐ của 43 D.A tại TP Hội An và TP Tam Kỳ. Kết quả cho thấy, công tác này của 2 địa phương còn rất lỏng lẻo, để xảy ra nhiều sai phạm, như: Vi phạm trình tự, thủ tục hồ sơ; ký hợp đồng thuê đất đối với các D.A khi chưa thực hiện xong việc giải phóng mặt bằng; ký hợp đồng thuê đất quá chậm so với quy định; tiến độ hầu hết các D.A đều chậm, nhiều D.A chưa triển khai, có D.A sau khi được giao đất lại bỏ hoang. Bên cạnh đó, nhiều D.A chưa thực hiện nghiêm nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước, đến nay các D.A còn nợ tiền thuê đất tổng cộng 30.961,367 triệu đồng. Kết luận thanh tra chỉ rõ, việc quản lý Nhà nước về đất đai đối với những doanh nghiệp được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hiện chưa được quan tâm đúng mức. Vì vậy, một số doanh nghiệp, cá nhân được giao đất, cho thuê đất đã sử dụng vượt so với diện tích được thuê, lấn chiếm và SDĐ không đúng mục đích, hủy hoại đất nhưng chưa được kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn kịp thời. Tính nghiêm minh pháp luật trên lĩnh vực đất đai đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh còn bị xem nhẹ.

Kiểm tra tình hình quản lý, SDĐ tại các huyện, thành phố của tỉnh, đoàn thanh tra còn phát hiện khá nhiều sai phạm. Cụ thể, SDĐ không đúng quy hoạch và giao đất trái thẩm quyền 6,340ha; sử dụng không đúng mục đích 13,299ha; lấn chiếm đất đai trái phép 2,646ha; SDĐ không đúng tiến độ đã cam kết và không thực hiện đầu tư D.A 58,461ha (thuộc 12 D.A); không quản lý đất công và giao đất không đúng đối tượng 208,511ha; sai phạm trong việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách Nhà nước và chuyển mục đích SDĐ lên tới 2.847,878 triệu đồng.

Ngoài ra, thanh tra tại D.A Khu du lịch sinh thái Miền Chim Ngói do Cty TNHH Mùa Vàng làm chủ đầu tư tại thành phố Hội An, đoàn thanh tra phát hiện D.A không triển khai và cũng không nộp tiền thuê đất, ước tính tới thời điểm thanh tra là 381,355 triệu đồng. Huyện Núi Thành cũng còn tới 20 đơn vị xin cấp đất để triển khai D.A, nhưng sau đó lại không triển khai, đồng thời chậm nộp tiền thuê đất 1.915, 955 triệu đồng…

Nhìn lại toàn bộ chuyên đề thanh tra về quản lý, SDĐ trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, Phó Chánh Thanh tra Phan Tấn Nghị cho biết, cơ quan thanh tra đã phát hiện 4.245,738 triệu đồng và 291,192ha đất có sai phạm. Thanh tra tỉnh đã kiến nghị thu hồi 4.095,738 triệu đồng và 151,472ha đất, hợp thức hóa 6,853ha đất, đưa vào quản lý 130,800ha. Đồng thời kiến nghị hủy bỏ, thu hồi 15 quyết định; thu hồi 59 giấy chứng nhận quyền SDĐ và 1 thông báo thỏa thuận địa điểm.

Phương Hiếu