Bà Phùng Thị Đào

Sự việc này kéo dài là do cách làm việc thiếu trách nhiệm của lãnh đạo UBND xã Hợp Thịnh, huyện tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc.

Tỉnh bảo, xã “cãi”

Bà Phùng Thị Đào cho biết, hai chị em bà là Phùng Thị Đào và Phùng Thị Suốt không may đều bị tàn tật từ nhỏ. Để mưu sinh, vào những năm 1982, hai bà có xin UBND xã một mảnh đất ven quốc lộ 2A để làm nơi ở và bán hàng nước. Cuộc sống của hai bà hoàn toàn dựa vào thu nhập ít ỏi từ quán nước và sự chu cấp của gia đình anh trai. Năm 2008, bà Phùng Thị Đào có đơn đề nghị UBND xã Hợp Thịnh (thông qua người cháu ruột) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) cho mình với mong muốn có nơi thờ tự khi qua đời. Tuy nhiên, nhiều lần gõ cửa UBND xã, đơn đề nghị của bà không được chấp nhận.

Để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình, bà Đào đã kêu cứu đến các cơ quan chức năng huyện Tam Dương và tỉnh Vĩnh Phúc. UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã giao Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) phối hợp với UBND huyện Tam Dương, UBND xã Hợp Thịnh tổ chức xác định diện tích hộ bà Đào đang sử dụng và kiểm tra thêm việc sử dụng đất của các hộ giáp ranh để báo cáo UBND tỉnh biện pháp xử lý. Ngày 8/6/2011, Sở TN&MT ban hành Văn bản số 124, nêu rõ: Theo xác nhận của UBND xã Hợp Thịnh, năm 1980, hai chị em bà Đào là người tàn tật, được UBND xã cho mượn 1 mảnh đất giáp đường quốc lộ 2A để làm quán bán nước và nhà ở, không có giấy tờ cho mượn đất. Chị em bà Đào sử dụng ổn định từ đó đến nay. Năm 2008, UBND xã Hợp Thịnh di chuyển đường điện hạ thế (phía trên nhà bà Đào) sang vị trí khác. Do đó, bà Đào làm đơn xin hợp thức đất. Tại sổ mục kê của địa phương (không ghi năm lập), thể hiện thửa đất bà Đào đang sử dụng là một phần thửa số 294, tờ bản đồ số 17, diện tích 90m2. Xác minh các hộ liền kề, ông Phạm Văn Luận đang sử dụng 226m2 là đất nông nghiệp và đất hành lang đường điện hạ thế cũ. Hộ ông Phạm Văn Phúc, cháu bà Đào đang sử dụng 392m2, trong đó có 90m2 đất ở đã được cấp GCNQSD từ năm 1992. Phần còn lại là đất nông nghiệp và một phần đường đi vào Nhà máy Chè.

Sở TN&MT khẳng định: Căn cứ khoản 1, Điều 15, Nghị định số 11 về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thì hành lang đường bộ đối với đường giao thông cấp III là 13m. Sau khi trừ đi 11,2m thuộc diện tích đất này, hộ bà Đào còn 36,6m2 nằm ngoài hành lang. Căn cứ điểm c, khoản 1, Điều 14; khoản 2, Điều 17 Nghị định 84, khoản 3 Điều 16 bản Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 49/2007 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở TN&MT nhận thấy việc bà Đào đề nghị cơ quan Nhà nước xem xét cấp GCNQSDĐ là có cơ sở, đề nghị UBND tỉnh cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Đào không thu tiền sử dụng đất.

Sau kiến nghị của Sở TN&MT, UBND tỉnh Vĩnh Phúc đã ban hành Văn bản số 2397/UBND-TD1 gửi Chủ tịch UBND huyện Tam Dương nêu rõ: UBND tỉnh đồng ý với đề xuất của Sở TN&MT, công nhận hộ bà Phùng Thị Đào được quyền sử dụng 47,8m2 đất ở tại thôn Hưng Thịnh, xã Hợp Thịnh. Giao UBND huyện Tam Dương hoàn thiện để cấp GCNQSDĐ cho hộ bà Đào theo thẩm quyền, thực hiện xong trong tháng 7/2011 để bà Đào yên tâm sử dụng và chấm dứt kiến nghị kéo dài trong nhiều năm qua. Hộ bà Đào không phải nộp tiền sử dụng đất theo qui định.

Thực hiện văn bản này, UBND huyện Tam Dương đã có Văn bản số 363 do Phó Chủ tịch UBND Nguyễn Văn Cương ký, giao UBND xã Hợp Thịnh trực tiếp hướng dẫn hộ bà Đào thực hiện đầy đủ các trình tự, thủ tục đề nghị cấp GCN theo qui định. Sau khi hoàn thiện hồ sơ, UBND xã Hợp Thịnh có trách nhiệm chuyển hồ sơ lên Phòng TN&MT huyện thẩm định để báo cáo UBND huyện xem xét, quyết định. Thời gian gửi hồ sơ chậm nhất ngày 25/7/2011.

Tuy nhiên, đến giữa tháng 8, những chỉ đạo trên vẫn nằm im trên giấy! Ông Phùng Văn Phúc (cháu bà Đào) bức xúc: “UBND xã đã không thực hiện chỉ đạo của huyện và tỉnh, kiên quyết không làm thủ tục cấp GCNQSDĐ cho cô tôi”.

Cách làm việc thiếu trách nhiệm

Làm việc với chúng tôi, ông Lê Bình Dân, Bí thư Đảng ủy xã Hợp Thịnh cho biết: Từ những năm 1984 - 1985, ven  quốc lộ 2A, trên địa bàn xã mọc lên hàng loạt quán bán hàng. Năm 1992, UBND xã cắm đất, cấp GCN ven quốc lộ cho trên 30 hộ, có bỏ lại 5 - 6 lô không cắm, trong đó có lô bà Đào sử dụng do có đường điện hạ thế chạy qua. Năm 2003, UBND xã cắm thêm 5 suất, thực ra là các suất còn lại từ năm 1992, trong đó vẫn không có suất của bà Đào do đường điện chạy qua. Năm 2008, UBND xã di chuyển đường điện và bà Đào đưa đơn xin hợp thức. Tuy nhiên, năm 2003, một loạt cán bộ xã phải nhận hình thức kỷ luật do phạm sai lầm nên UBND xã không tiến hành cắm đất, làm thủ tục cấp GCNQSDĐ cho bất kỳ một hộ dân nào kể từ năm 2005 đến nay. Và, hiện có trên 400 hộ dân đưa đơn xin cấp GCNQSDĐ nhưng xã chưa làm cho bất kỳ ai!

Trả lời câu hỏi của chúng tôi về hai văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Tam Dương, ông Dân khẳng định: UBND xã vẫn thực hiện các chỉ đạo của cấp trên. Khi phổ biến công khai các quyết định nói trên với bà Đào thì HĐND xã đã có ý kiến bằng văn bản. Khi chúng tôi đề nghị được cung cấp bản chính thức, ông Dân yêu cầu Phó Chủ tịch xã Đỗ Quân Chính cung cấp Thông báo số 01 của Thường trực HĐND xã Hợp Thịnh, đề ngày 25/7/2011, đúng vào hạn chót nộp hồ sơ theo chỉ đạo của UBND huyện Tam Dương!

Cũng theo ông Dân: “Việc chính sách là chính sách, hộ bà Đào là hộ tàn tật là việc tàn tật còn việc đất đai là đất đai; không thể làm chung được”! Còn lý do mà xã không cấp bìa đỏ cho bà Đào là sợ tình hình sẽ phức tạp lên từ phía các hộ dân sử dụng đất ở cùng khu vực.

Chúng tôi chứng minh, hai việc này hoàn toàn không mâu thuẫn với nhau, bởi trường hợp bà Đào có văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh, huyện và được miễn nộp tiền sử dụng đất, còn các hộ khác, khi có đơn thì trách nhiệm của UBND xã là hướng dẫn các hộ dân làm thủ tục cấp GCNQSDĐ, nộp tiền sử dụng đất theo đúng qui định của pháp luật. Lúc này ông Dân không nói gì.

Không hiểu, trách nhiệm của người đứng đầu xã Hợp Thịnh ở đâu? Và, thái độ vô cảm này còn kéo dài đến bao giờ? 

Đan Quế